2016年专题二-君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例.pptVIP

考点： 1.英国君主立宪制的结构特点及实质 2.法国的国家机构、法国政体的运行与特点 3.英法两国政体的异同 4.英法两国政体不同的原因 英王 虚位国家元首 （没有实权） 内阁 最高行政机关 议会 最高立法机关 （立法者和监督者） 产生 负责 法律和惯例严格限制 形式上任免权、磋商权和警告权 形式上有权召集、停止和解散议会；有权批准法律。 制约 总的特点：三者之间既有分权，也有制约 考点一:英国君主立宪制的结构特点及实质 1.英国君主立宪制的结构 (1)英国政体的显著特点是存在君主 国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。行使礼仪性职责。 2.英国君主立宪制的特点 主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。 英国议会 （最高立法机关） 下院 上院 （至尊议会） 立法权 财政权 司法权 监督权 （辅助作用） 监督下院工作 协助下院立法 行使延搁权 （修改和否决议案） 行政权力的最高来源 英国最高司法机关 注：当前，英国议会的实际权力不断萎缩 (2)议会是国家最高立法机关, 主要扮演立法者和监督者的角色 ①首相与内阁的产生 议会选举——多数党领袖被国王任命为首相——首相组阁（即组建政府——首相和内阁政府向议会负责 ②内阁的权力 制定（内外政策） 提交（需要议会审议的议案、政策） 行使（最高行政权） 协调（政府各部门职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选 (3)内阁是国家最高行政机关,由议会产生, 对议会负责；首相是政府首脑，集党、政、军大权于一身 资产阶级政权的一种组织形式 从结构看 英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是“有钱人议事的场所” 从政策看 ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策 上院：贵族 下院：两党 （贵族院） （平民院） 3.君主立宪制的实质 误区：英国议会被称为“议会之母”，拥有最高权力。 提示：片面。英国议会拥有极大的权力，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督。但是近年来，议会的实际权力不断萎缩，内阁在立法、财政等方面的作用越来越大，首相成为最有权势的人。 考点二：法国的国家机构、法国政体的运行与特点 1.法国的国家机构 地位 产生 职权 注意 总统 总理 议会 国民议会 参议院 国家元首，武装部队统帅。国家权力中心 政府首脑 立法机关，577席 立法机关，321席 选民直接选举 总统任命 选民直选 选举团选举 ①任命总理、组建政府②主持内阁、国防等会议③解散议会④外交权⑤举行公投⑥宣布紧急状态 ①领导政府，制定和执行国家政策②推荐政府成员③副署总统文令④对国防负有责任⑤可代替总统主持会议 立法权 财政权 监督权 立法权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 和总统分享行政权力，对议会负责 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接 选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 负责 解散 选举团 信 任 2.法国政体的运行 2.法国政体的运行 （1）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责 （3）议会拥有监督和制约政府的权力 ①审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。 ②审议年度财政预算。 ③制约政府行动，追究政治责任 依据“政府对议会负责”规定 通过质询、投不信任票、弹劾等方式 （1）半总统制半议会制 总统制的特点 半总统半议会制 总统由普选产生，掌握最高行政权力，任命总理和组织政府，不对议会负责 议会制的特点 政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留 3.法国政体的特点 （2）“行政双头制” 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 出现“左右共治”现象 原因：总统与总理来自不同党派 法国总理：艾罗 法国总统：奥朗德 （3）多党制 ①始终未能形成左右政治局势的两党 ②党外有党，党内有派，党派林立 ③左右翼渐向中间靠拢趋势 3.法国政体的特点 （1）半总统制半议会制 （2）“行政双头制” 误区点拨：法国总统处于国家权力的中心，因此，法国也是一个总统制国家。 提示：错误。法国政体兼具总统制和议会制的特征，所以称为“半总统半议会制”。 法国总统尽管处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的限制。因此，不能说法国也是一个总统制国家