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未经许可，请勿转载 行业周评 国家信息中心中经网 2010年06月17日 第24期 汽车行业：节能汽车与新能源汽车行业新政解读（摘要） 政策背景：节能汽车和新能源汽车发展的必要性 1．是推进交通领域向低碳转型的需要。2050年全球CO 2的排放量要削减至200亿吨，其中交通行业的减排量占17%。 2．是提升国家能源安全的需要。发展新能源汽车，可以大幅降低对进口石油的依赖。 3．是振兴本土汽车产业的需要。在电动汽车等新能源汽车领域，各国处于同一跑线，中国有成本和市场优势，有可能取得领先地位。 政策解读 1．排量在1.6L 及以下的新上市车型将受益。节能汽车新政将对小排量车型的销售产生积极影响，市场对乘用车行业进行预期重建的进程或将提前到来。 2．消费者购买新能源汽车意愿将被极大刺激。补贴标准可达新能源汽车购买成本30%以上，补贴后，相同性能的新能源汽车售价比普通汽车售价还要低。 3．充电式电动车将是新能源汽车推广的主要方向。在补贴办法中，插电式（plug-in ）混合动力乘用车与纯电动乘用车成为补贴主要目标，呈现出明显的重“充电车”轻“混合动力”导向。 4．补贴准入门槛较高，有利于保持企业先发优势。政策要求补助企业对动力电池等关键零部件提供不低于5年或10万公里的质保标准和对整车回收的承诺，将进一步扩大技术成熟度较高、先发优势明显企业的领先优势。 节能汽车、新能源汽车行业发展前景 1．近期公共服务领域仍将是新能源汽车主要市场。未来2～3年内，公共服务领域公交客车、出租车、园区用车等将是主要推广市场。 2．未来三年我国新能源汽车保有量复合增速将达340%。至2012年20个试点城市新能源汽车保有量将达9万辆；2012年～2015年，新能源汽车有望在40个以上的一二级城市中推广。 3．动力锂电池将进入爆发式增长阶段。从目前全球主要电动汽车联盟的开发与投产来看，动力锂电已成为2020年前PHEV 、EV 的电池主流技术路线。 行业投资建议 关注锂电池产业链、镍氢电池产业链、电控系统和整车企业。 附：《汽车行业：节能汽车与新能源汽车行业新政解读》 汽车行业：节能汽车与新能源汽车行业新政解读 编者按：2010年5月26日至31日，国务院及其下属相关部委接连推出三项汽车产业新政策：《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》、《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》。本文将对上述三项政策的背景、内容、导向进行分析，并在新能源汽车、节能汽车发展现状的基础上，对政策影响、行业发展前景等进行分析预测。 中国经济信息网 一、政策背景：发展节能汽车、新能源汽车的必要性 （一）是推进交通领域向低碳转型的需要 发展节能汽车和新能源汽车，可以大幅减少温室气体排放。目前全球每年排放大约550亿吨二氧化碳当量，其中交通行业占13%。根据发展目标，2050年二氧化碳排放量要削减至200亿吨，其中交通行业的减排量占17%。在交通领域的合计12.5GT 的减排量中，第二代生物燃料减排2.166GT ，电动和混合电动汽车减排2GT ，氢燃料电池汽车减排1.79GT ，其余为通过提高能效发生的减排。 对中国而言，如果采用一系列先进技术，包括电动汽车、压缩天然气汽车和以天然气为燃料的内燃机技术，到2030年，汽车二氧化碳排放总量有可能降低45％。 目前二氧化碳排放量集中的行业分布 资料来源：The Climate Group，中经网整理 2050 年前二氧化碳减排任务集中的行业分布 资料来源：The Climate Group，中经网整理 （二）是提升国家能源安全的需要 发展新能源汽车，可以降低对进口石油的依赖。目前，中国汽车保有量约为6600余万辆，每年有85%的汽油和20%的柴油被汽车烧掉。按目前的增长速度和油耗水平，到2020年中国汽车保有总量将超过1.5亿辆，年耗油将突破2.5亿吨。到2030年，如果电动汽车占中国全部乘用车的30%，届时将节省其石油总需求量的10%。 （三）是振兴本土汽车产业的需要 在传统汽车行业，中国落后世界领先水平几十年，但在电动汽车等新能源汽车领域，各国基本处于同一起跑线。中国有成本和市场优势，有潜力和有可能在全球电动汽车市场取得领先地位。 二、政策主要内容及导向 （一）新政策一：《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》 中央财政对消费者购买节能汽车，即发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车），按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，中国经济信息网 由生产企业在销售时直接兑付给消费者。 （二）新政策二：《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管