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PAGE PAGE 223 。 。 。 。 。 。 。 第八章 分税制预算管理体制 我国预算体制的历史变迁 一、1980年以前高度集权的计划型财政体制 （一）统收统支体制的调整历程 1．1949～1952年的中央高度集权型的财政体制。建国之初，我国正处于国民经济恢复时期，为了尽快医治战争创伤，恢复生产，发展国民经济，稳定社会，改变长期革命战争中财经工作分散管理的局面，我国实行了高度集中、“统收统支”的财政管理体制，即地方收入集中于中央，地方支出由中央统一审核、逐级拨付，地方财政收入与支出之间基本不发生直接关系，中央政府处于绝对主导地位。 1949～1952年的中央高度集权型财政体制的主要特征：一是收入和支出高度集中。全国各地的主要收入，统一上缴中央金库，没有中央命令不得动用。地方的财政收入都上缴给中央，?地方的财政支出由中央统一规划；各级政府收入的主要来源是工业企业，?而工业企业的盈利很大一部分来自于计划体制下扭曲的相对价格；税制非常简单，?没有所得税和资源税，企业向国家上缴利税；税负主体只有国营企业，而国营企业的产量、产品价格等经营要素都是由国家计划决定的，因此执行收税任务的难度很小。支出由中央集中统一管理，地方一切开支均需经中央批准，统一按月拨付。二是财政管理权限集