大连工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

22 - 大连市工程质量治理两年行动实施方案 为进一步规范我市建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，依据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》（建市〔2014〕130号）及辽宁省住建厅《辽宁省工程质量治理两年行动实施方案》（辽住建发〔2014〕19号）的相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。 　 一、工作目标 　　通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方责任主体项目负责人质量终身责任，打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，不断健全工程质量监督、监理机制，促进建筑产业现代化快速发展，建立健全建筑市场诚信体系，提高建筑从业人员素质，使我市工程质量总体水平进一步提升。 　　二、重点工作任务 　　（一）全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任 　　1.明确项目负责人质量终身责任。认真学习理解和贯彻落实住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，工程项目开工前，参与工程项目勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和监理单位的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人，五方责任主体项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。 2. 落实五方责任主体项目负责人质量终身责任。一是要求工程项目开工前，工程建设五方责任主体项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案；对已取得质量监督手续的工程项目，各质量监督机构应督促工程建设五方责任主体补签授权书和承诺书，在2014年12月31日前报工程质量监督机构备案；项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。二是建立永久性标牌制度，在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人信息，加强社会监督，增强相关人员的质量终身责任意识。三是建立项目负责人质量终身责任信息档案，建设单位要建立五方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案，包括个人信息、执业信息以及工程质量终身责任承诺书等，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存，一旦工程出现质量问题，能够及时、准确地找到具体责任人，追究相关责任。四是严格落实施工项目经理质量安全责任，按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）等文件要求，加强对建筑施工项目经理在岗履职情况的监督检查，对项目经理质量安全违法违规行为实施记分管理，落实好项目经理的质量安全责任。 3. 进一步加强工程项目五方责任主体项目负责人的资格审批管理。在日常资格审批管理中，加大对申请人提交的劳动合同及社会保险证明的核查力度，确保其与现聘用企业的唯一劳动关系，进一步杜绝挂靠行为的发生；对担任项目负责人的注册执业人员在办理变更注册、注销注册时，应先核实其是否在原聘用企业担任项目负责人，所承建的建设工程项目是否已完工或已办结项目移交手续，保证在建工程项目的连续性。 4．加强对工程项目五方责任主体项目负责人相关法律法规制度的培训考核。在建筑业从业人员考核及继续教育中，将《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）等文件作为重点，进行强化培训、重点考核，使其熟知自己在工程建设中应该履行的岗位职责和承担的责任。 　　5. 加大责任追究力度。加强对建筑工程五方责任主体项目负责人履责情况的监督检查，发现项目负责人履责不到位的，要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）中明确的罚则和行政管理措施，依法对项目负责人给予罚款、吊销执业资格证书、停止执业等行政处罚，依法对相关责任单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，并将其不良行为向社会曝光，记入诚信档案，列入黑名单。 　　（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 　　1.准确认定各类违法行为。严格按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。对于已经认定的责任单位和责任人，要对照相关的罚则和行政管理措施，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书或执业证书