宁波职业病防治十三五规划.docVIP

《宁波市职业病防治“十三五”规划》 （征求意见稿） 宁波市安全生产监督管理局 2016年4月 PAGE i 前 言 　职业病防治工作关系广大劳动者的身体健康，事关经济发展和社会稳定大局。“十二五”时期，我市职业病防治工作取得一定进展，但是，我市职业病防治形势依然严峻，职业病病例增幅大、职业病危害量大面广与职业病防治体系不完善的矛盾突出，尤其是适应国家2010年职业卫生监管职能调整和新修订《职业病防治法》要求的职业病防治体制、机制等的不健全，给我市的职业病防治工作带来巨大压力和挑战。 “十三五”时期是我市认真落实党中央“四个全面”、“一路一带”战略布局和浙江省委“八八战略”，深入实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策的关键时期，是全面深化改革、加强法制建设和加快经济产业结构调整的关键时期，是坚持以人民为中心、增进人民福祉，实现“健康中国”宏伟目标的攻坚时期。加强新形势下的职业病防治工作，夯实职业病防治各项工作基础，切实提升职业病防治能力，有效落实用人单位职业病防治主体责任，对于实现我市国民经济和社会发展目标具有重要意义。 本规划是我市“十三五”市级专项规划。按照《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，依据《职业病防治法》，结合国家、浙江省职业病防治工作要求，针对我市职业病防治工作现状和存在的突出问题，在全面总结我市“十二五”时期职业病防治工作，科学分析“十三五”时期职业病防治形势、面临的问题及挑战的基础上，提出了“十三五”时期职业病防治工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施，是我市2016年至2020年全面推进和加强职业病防治工作的行动纲领。 PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、职业病防治现状与问题 1 二、指导思想、基本原则和规划目标 2 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 （三）规划目标 3 三、主要任务 4 （一）健全体制，完善职业病防治法制 4 （二）夯实基础，提升职业病防治能力 5 （三）引导促进，落实用人单位职业病防治责任 6 （四）突出重点，强化危害源头治理和前期预防 6 （五）强化监管，严肃查处职业病防治违法行为 7 （六）科学防治，健全职业病防治信息监测体系 7 （七）加强保障，完善职业病防治保障和救助 8 （八）增强意识，开展职业病防治宣教与培训 8 四、重大项目与工程 9 （一）职业病危害预防和控制 9 （二）职业健康检查与职业病诊疗、救治和康复 9 （三）职业病防治综合信息平台建设 10 （四）职业病防治技术装备研发与推广应用 10 （五）职业病防治培训和宣教工程 11 五、保障措施 11 （一）加强政府领导，提升职业病防治工作摆位 11 （二）落实部门责任，切实履行职业病防治职责 12 （三）加大资金投入，保证职业病防治规划顺利实施 12 （四）开展交流合作，推广职业病防治先进技术经验 12 （五）实施目标考核，定期评估规划落实情况 13 附 职业病防治规划指标和任务分解表 14 PAGE 17 一、职业病防治现状与问题 我市高度重视职业病防治工作，《国家职业病防治规划（2009-2015年）》实施以来，在市委、市政府领导下，各有关部门加大工作力度，积极履行职责，重点开展了职业病防治监督执法、专项治理和宣教培训等工作，职业病防治工作取得积极进展，职业病防治管理和技术服务网络体系日益完善，职业健康检查、职业病诊断、鉴定和救治水平不断提升，用人单位的职业病防治主体责任不断落实。全市职业病防治意识不断增强，大中型用人单位作业场所职业病防治条件进一步改善。 截至2014年底，工伤保险参保单位为137318家，参保人数291.09万人，与2008年相比分别增加了147.01%、76.73%，企业合同签订率达98.03%，已建工会企业集体合同签订率达到94.9%，2387家存在职业病危害的用人单位进行了职业病危害申报。2015年7月市政府办公厅印发《宁波市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》以来，我市积极开展市、县两级职业卫生监管职能划转和监管队伍建设工作，新的职业病防治工作机制和网络体系等正在逐步建立：截至2015年底，市级和11个县（市）区全部完成职能划转，全市范围增加编制33人，专职从事职业卫生监管工作人员22人，市级和余姚、宁海、慈溪3个县（市）区设立了单独的职业卫生科室。在职业病防治技术机构方面，宁波市现有职业卫生检测评价机构4家、职业健康检查机构有32家、有职业病诊断资格医疗机构3家。 但是，我市职业病防治形势还面临着一