依法规范做好水资源费的征收工作.pptVIP

依法规范做好水资源费征收工作;目 录;目 录;一、法律规章和政策依据;5、《关于调整水资源费标准的通知》（浙价费〔2004〕209号） 6、《浙江省物价局 浙江省财政厅关于水力发电水资源费征收标准及有关问题的通知》（浙价费〔2010〕127号） ;二、征收主体;第十四条规定“取水许可实行分级审批。下列取水由流域管理机构审批：……。其他取水由县级以上地方政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批”。因此，水资源费分级征收权限是由取水许可分级审批权限决定??。 ;二、我省水资源费征收主体及分级征收权限规定 1992年颁布的《浙江省水资源费征收管理暂行办法》第九条规定“水资源费由取水口所在地县（市、区）水行政主管部门或上级水行政主管部门指定的单位征收”。因此，我省自1993年开征水资源费以来，一直沿用“取水口原则”确定征收单位。; 2007年颁布的《浙江省水资源费征收管理办法》确定了“谁审批，谁征收”的原则，明确水资源费由取水审批机关负责征收，上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门征收。;《浙江省取水许可实施细则》（省政府令第202号）对我省取水审批权限做出了规定： 1、下列取水由省水行政主管部门审批和发放取水许可证： (1)农业灌溉日取水量在10万立方米以上、自来水日取水量在5万立方米以上和其他日取水量在2万立方米以上的地表取水； (2)日取水量在5000立方米以上的地下取水；; ;2、下列取水由设区的市水行政主管部门审批和发放取水许可证： (1)农业灌溉日取水量在5万立方米以上10万立方米以下、自来水日取水量在2万立方米以上5万立方米以下和其他日取水量在1万立方米以上2万立方米以下的地表取水； (2)日取水量在1000立方米以上5000立方米以下的地下取水； (3)在市级水行政主管部门划定的河段或区域内的地表取水；;(4)在中型水库或市级水行政主管部门直接管理的水库中的取水； (5)水力发电总装机1000千瓦以上5000千瓦以下的取水。 以上取水由市水行政主管部门征收水资源费，或由市水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。;3、除上述规定情形外的其他取水，由取水口所在地县（市、区）水行政主管部门审批、发放取水许可证和征收水资源费。;2012年，《浙江省人民政府关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》（浙政发〔2012〕73号）;2012年，《浙江省人民政府关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》（浙政发〔2012〕73号）;三、缴纳义务人;但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定”。 ;《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，以下简称《条例》）第二条规定：“本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站”。 ;二、水资源费免征对象 《条例》第四条规定了不需要申请领取取水许可证，并免征水资源费的情形有5种，现作分别说明： 1、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水。但其他企事业单位或个人以及其它集体经济组织，从农民集体经济组织修建管理的水库取水，应当由水行政主管部门征收水资源费。;2、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水。这里不包括供应生活用水的自来水厂的水或家庭办起的经营性的畜禽养殖厂取水。《浙江省水资源费征收管理办法》（省政府令第236号）第五条规定“在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水”免征水资源费。但是对免征水资源费的取水量未明确规定，应在下一次修订中予以明确。;3、为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水。为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行的长期正常的取（排）水要经取水许可，并依法缴纳水资源费，这有利于对水资源的保护。 4、为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水。但是，对于为消除对公共安全或者利益的危害必须长期正常取水，仍然需要缴纳水资源费。;5、为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水。因生态环境需要经常性临时取水，应当制定用水使用计划，纳入正常性的水资源管理范围，实施取水许可管理和缴纳水资源费。根据《条例》第三十四条的规定，取水单位或者个人因特殊困难可缓缴90天。但取水单位或者个人不能因特殊困难而免征水资源费。 需要指出的是，我省由于种种原因一直未征收农业生产取水的水资源费。;三、我省水资源费减免权限 《浙江省水资源费征收管理办法》（省政府令第236号）第二十三条规定：任何单位和个人不得擅自减免