2016形势任务教育宣传提纲.docVIP

PAGE PAGE 1 凝心聚力保生存 强化责任渡难关 轧一集团2016年形势任务教育参考提纲 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是钢铁行业推进结构性改革、化解过剩产能的攻坚之年，更是集团全面加大工作力度、努力走出困境、求生存谋发展艰苦奋斗的一年。为此，广大干部职工要时刻保持清醒的头脑，做好充分的思想准备，继续发扬冶金精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，全力以赴打赢企业生存保卫战。 一、深刻认识“去产能”，为保生存奠定基础 中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，2016年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。这是改革开放以来，首次把“去产能”作为年度经济工作的重要任务，并放在第一位，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。 体现在钢铁行业，近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。根据中钢协统计，2013年我国粗钢表观消费量7.64亿吨，是近年来的峰值；2014年为7.38亿吨，下降3.37%；2015年为7亿吨，再次下降5.5%；预测2016年中国粗钢消费量仍将呈下降趋势，供大于求的矛盾仍然十分突出。今年1月29日，中钢协发布数据，2015年会员钢企亏损总额645.34亿元，亏损面高达50.5%。更为严峻的是，这种亏损的现状仍将持续。 产能过剩、连续几年都没能解决亏损的钢铁业，已被列为今年“去产能”改革的突破口。李克强总理在1月20日的国务院专题会上部署今年重点工作时指出，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。1月22日，在国务院常务会议上再次明确提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1至1.5亿吨。 目前，作为钢铁行业去产能的纲领性文件，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已正式下发，部署了四大主要任务，即：严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动行业升级；明确提出了五个方面的政策措施，即：加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源。 在资金支持方面，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。为解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题，每年总计会有千亿元的专项资金支持，并将持续5年。 在严禁新增产能、化解过剩产能方面，禁止备案新增产能的钢铁项目，禁止办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。依法依规退出，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，并拆除相应设备。引导主动退出，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。 与此同时，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，与大众创业、万众创新紧密结合，实施钢铁企业智能制造示范工程，制定钢铁生产全流程“两化融合”解决方案。提升企业研发、生产和服务的智能化水平，建设一批智能制造示范工厂。推广以互联网订单为基础，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。 因此，尽管“去产能”短期内会对部分企业带来很大影响，对增长和就业带来一定压力，但我们必须认真贯彻中央工作部署，落实国家有关产业政策要求，按照“有保有压、淘汰落后、压缩产品不适销对路的产能”的总体思路，坚定不移推进去产能工作，确保取得实效，促进经济早日企稳向好。 二、准确把握集团公司面临的形势 今年，是实施“十三五”发展规划的开局之年，是轧一加大工作力度、“减能增效”自救脱困、求生存、谋发展，艰苦奋斗的一年,也是我们深化改革、转型创新、实现扭亏脱困的关键时期。目前，钢铁行业的优胜劣汰力度继续加大，钢材市场严重供大于求，钢铁价格持续上涨的概率很低。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。同时，也要看到，轧一的发展仍有不少有利条件和支撑基础，要切实增强辩证思维，综合研判、准确把握。集团公司拥有雄厚的产业发展基础，具有一流的装备优势、技术优势、管理优势和人才优势，只要我们进一步解放思想、改革创新，最大限度地挖掘自身潜力、最大限度地发挥自身优势、最大限度地用足用好国家政策、一门心思落实各项责任，我们就一定能够战胜困难、渡过难关，实现新的发展。 三、下一步工作安排及要求 下一步的工作思路是：以坚定不移恢复生产，实现扭亏脱困为主题；以优化品种结构、提高产品附加值为主线；以对标、提质、降本、创效为主攻方向；坚持依法治企、深化