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加强党外代表人士队伍管理工作 意见建议探讨 2012年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发【2012】4号文件），这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。4号文件指出：“党外代表人士作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统一战线各方面成员诉求、扩大公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等方面，发挥着不可替代的重要作用，在推进改革开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统一中具有独特作用，在加强和创新社会管理中具有独特优势。必须大力加强党外代表人士队伍建设，不断增强党外代表人士的代表性。” 究竟什么人才能称得上党外代表人士？从总体要求来看，党外代表人士是具有一定影响和一定代表性的人士，其特征主要表现为“政治上坚定、专业上突出、群众中认同”。4号文件明确指出:“政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。专业突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。” 加强党外代表人士的管理，是新形势、新任务对党外代表人士队伍建设提出的新要求，也是全面建成小康社会的重