行政法与行政诉讼法(四次次课总结).docVIP

《行政法与行政诉讼法》 第一章行政法概述 3月15日课 1、行政的涵义：行政法中的“行政”的内容越来越丰富，其主体不仅限于国家行政机关，还包括依法授权的非国家行政机关的公共组织；其行为或只能不仅限于对国家和社会事务的组织、执行和管理，即传统的“行政”职能，还包括那些实质上属于立法和司法性质的职能。 2、行政法的含义：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。 3、行政法律关系的概念：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 4、行政法律关系与行政关系的区别：1、行政法律关系属于法律关系，体现了国家的意志，由国家强制力作保障。而行政关系是一种社会关系，不反映国家的意志。2、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利和义务时才转化为行政法律关系；未经行政法调整，不具有行政法上权利义务内容的行政关系，均不能转化成行政法律关系。 5行政法律关系的特点 必考 答：1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定；3、行政法律关系具有不对等性（行政主体和行政相对的地位不平等）；4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 6、行政法律关系构成要素：由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。 （1）行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或者行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。行政法律关系的主体由（行政主体）和（行政相对反）或者（行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成）。 （2）行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。 （3）行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 7、行政法律事实概念：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。分类：行政法律事实可分为（法律事件）和（法律行为）两大类。 8、行政法律关系的产生：除了必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具有两个基本的条件：（1）具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。（2）具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系的变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。行政法律关系的消灭：是指行政法律关系权利义务的消灭。 9行政法的法源：行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别可分为以下几种形式：（1）宪法，国家的基本大法，具有最高法律效力，是一切立法的依据。（2）法律：宪法规定，全国人民代表大会以及常务委员会均有权制定法律。（3）行政法规和部门规章：法律法规是国务院制定的规范性文件的总称。（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，其中涉及行政管理的，也是行政法的渊源。目前，还存在中共中央和国务院联合发布的法律文件，这也成为行政的法源。 3月23日课 1、行政法的特点：（一）行政法没有统一、完整的法典；（二）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（三）行政法规范的数量多，内容广泛；（四）行政法规范具有明显的易变性；（五）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 2、行政法的分类：（一）以行政法调整对象的范围标准划分，分为一般行政法与特别行政法；（二）以行政法规的性质为标准划分，分为实体行政法与程序行政法；（三）以行政法的作用为标准划分，分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。 3、行政法在法律体系中的地位：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法律部门；与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。 4、行政法的作用：（一）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（二）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；（三）促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。 第二章（必考） 5、行政法基本原则的涵义：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。【其特点：普遍性、基础性及其自身的特殊性，是反映行政法律规范区别于其他法律规范的基本特征