第十一章----国内外社区管理体制的模式研究.docVIP

第十一章 国内外社区管理体制的模式研究 教学目的与要求：了解国内外社区管理体制的模式，掌握国内外社区管理体制模式的特点及其对我国社区管理的借鉴意义。 教学重难点：各国社区管理体制模式的特点 课时安排：5课时 第一节 国外社区管理体制的基本模式 一、居民自治型社区管理模式——以美国为例 自治型社区管理模式的主要特点是政府行为与社区行为相对分离，政府的主要职能是通过制定各种法律法规，协调社区利益主体之间关系，并为社区成员的民主参与提供制度保障。社区事务则完全实行自主自治，社区自治组织依靠社区居民选举产生，代表社区居民利益行使社区管理职能。这种模式的优势就在于能够最大限度地调动和发挥社区居民与社区组织团体的积极性，形成良好的社区自我管理、自我发展和自我服务的文化背景，使社区居民真正成为社区的主人，避免了政府对社区事务的过分干预，以及社区公共事务领域形成政府管不好、管不了还要管的状况。它的缺点就是政府在社区内的力量弱小，在许多社区，存在法律得不到执行、社区管理措施得不到落实的情况。 自治型社区的主要特点： 1、强调法制功能，实施依法管理。美国是一个具有良好宪法精神和法制传统的国家，社区当然也实行依法管理。自20世纪60年代以来，美国联邦政府相继制定了几部关于城市社区发展的法律、法规，如《住宅和社区发展法》、《社区再投资法》、《国家和社区服务合作条例》等。除此之外