旅游景区管理的热点与趋势.ppt

第十五章 中国旅游景区管理的热点与趋势 第一节 中国旅游景区开发与管理的三阶段 一、中国旅游景区开发与管理的三个阶段 综观全国，旅游景区在开发与经营管理的过程中，大致经历了三个阶段，即粗放开发阶段、规划开发阶段和创新开发阶段。 1. 粗放开发阶段 改革开放以后，大批海外游客来华旅游，时国内旅游市场也逐步兴起。很多旅游景点游客密度增长过快老景点人满为患，引起了国内外游客的强烈不满，严重影响了我国的旅游形象。在此背景下，旅游景区突破了重保护轻开发的传统观念，进入了开发阶段，但主要表现为对自然景观、人文历史景观和人造景观的粗放式开发。 在景区粗放开发阶段，旅游景区缺乏科学、规范的旅游开发规划，缺乏长远的系统的考虑，对旅游资源深层次研究、评价和开发不够，很多旅游资源的开发利用还仅仅停留在象形阶段。 （二）????? 规划开发阶段 在这一阶段，旅游景区开发规划的制定和实施，避免了景区的无序发展。旅游景区的开发规划已作为一种宏观管理手段在有效运作。景区在开发、规划和经营管理的过程中引入了可持续发展的理念，不仅仅只注重经济目标的实现，而是把景区的经济、社会文化和自然生态三者效益的最优化放到了主要位置，尽量减少和避免对生态、社会环境的负面影响。对风景旅游区的形象建设和市场营销、对外宣传已成为旅游景区经营管理的一个重要领域。 （三）????? 创新开发阶段 在这一阶段，旅游者逐渐成熟，人们对旅游的选择已不再满足于自然和人文旅游观光产品，旅游活动形式向多元化、特色化和参与化逐步演变，旅游开发从早期的依靠“二老”（老天爷、老祖宗），发展到开发各种富有创意和活动内容新奇的旅游产品。景区的创新开发主要表现在两个方面： 1.景区类型创新 随着现代旅游活动向多样性和参与性方向发展，旅游活动从传统的观光旅游扩大到休闲旅游、工业旅游、科技旅游、教育旅游、体育旅游等等。为迎合旅游市场的需求，景区的类型也不断创新，如乡村旅游区、农业观光区、工业游览区、节事活动游览区、中心游憩区等。 景区产品创新 景区的新型旅游产品有： （1）满足游客健康需求的健康旅游产品，包括体育旅游，如滑雪旅游； （2）满足游客发展需要的业务旅游产品，如修学旅游、工业旅游、农业旅游、学艺旅游、科学旅游、考察旅游等。 （3）满足游客享受需要的旅游产品，如美食旅游，豪华游艇旅游等。 （4）刺激旅游产品如探险旅游、海底旅游、沙漠旅游等； （5）体现游客环保意识的替代性旅游，包括生态旅游、自然旅游、社区旅游等。 第二节 中国旅游景区开发与管理中存在的问题 一、管理体制的局限性 （一）多头管理、条块分割 目前我国旅游景区由不同政府部门管理。据初步统计，我国旅游景区归属部门多达12个，我国旅游景区名义上属于国家所有，实际上中央、省、市、县和乡各级政府及其部门都能出面操作。往往在同一景区内，建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。 （二）行政事业性管理，产权主体缺位 目前我国旅游景区基本上都属于行政事业性管理，景区的经营权、所有权、管理权和监督权归同一行政部门所有，形成实际上的产权主体缺位。 二、环境污染与破坏 旅游景区环境的污染与破坏受自然因素和人为因素的影响。这里将主要分析后者。 （一）????? 旅游者造成的环境污染与破坏 旅游者导致的旅游景区环境污染和破坏，主要表现为两方面： （1）景区内游客超载：超出景区环境承载力的大量游客的闯入，成为破坏景区环境的隐性杀手，不但使景区生态环境遭到破坏，也严重影响了景区的游览质量。 （2）游客素质低下造成环境污染和破坏：目前我国旅游者整体素质比较低，环境意识淡薄，不文明旅游行为比较普遍，由此而导致生态破坏和环境污染的现象比比皆是，旅游者自身正在成为新的污染源。 （二） 旅游景区开发和经营主体造成的环境污染和破坏 旅游景区的开发和经营者由于一方面受经济利益驱使，另一方面，自身素质较低，文化素养不高，可持续发展意识淡薄，也成为旅游景区的另一个污染源。其对环境的污染和破坏主要表现在以下三个方面： 1、?? 忽视文化内涵，景区资源品位遭破坏。旅游景区开发者由于自身文化素养的限制，对旅游资源的文化价值认识不足，影响了景区资源的品位。 2、过度建设，景区环境遭破坏。在景区内进行过多的公路、管道、电缆、索道、水库、宾馆、电力、通讯线路等工程的建设，破坏了景区环境，同时也影响了旅游者的旅游感受。 3.随意排放垃圾，景区环境遭污染和破坏。景区缺乏旅游环境检测系统和保护设施，污水和垃圾处理采用原始的方式，就近排放，导致景区环境遭到污染和破坏。 三 市场定位泛化 在我国，景区开发一般对应的都是