电子招投标系统及电子保函平台可行性研究报告.docx

四川国际招标有限责任公司 PAGE 1 四川国际招标有限责任公司 电子招投标系统及电子保函平台 可行性研究报告 2017年10月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 电子招投标及电子保函概述 4 1.1 行业背景 4 1.2 政策及法律依据 5 2. 开展电子化招标采购的必要性 7 2.1 招投标行业监管、改革任务迫切 7 2.2 “互联网+招标采购”服务共享经济时代 8 2.3 招标代理行业亟待转型升级 8 2.4 电子交易平台竞争日趋激烈 9 2.5 PPP大发展推动政府采购市场化 10 3. 全流程电子招标投标系统及电子保函平台简介 11 3.1 电子招标投标定义 11 3.2 电子招标投标系统构成 12 3.3 电子保函定义 13 3.4 电子保函平台系统构成 13 4. 电子招投标的主要优势 16 4.1 充分体现了招投标的公开、公平、公正 16 4.2 为企业诚信体系的建立提供了网络平台 16 4.3 充分体现了招投标的规范性和透明性 17 4.4 充分实现了高效率低成本操作 17 4.5 充分实现了招投标资源信息库管理 18 4.6 投标信息保密，增加违规难度 18 4.7 随机抽取评委，促进评标公正 19 4.8 文件模板规范，避免量体裁衣 19 4.9 标书详细分析，锁定违规线索 19 4.10 操作过程留痕，强化节点监控 20 5. 电子保函平台的主要优势 20 5.1 解决投标人资金占用问题 20 2.2提高采购人/招标代理机构收、退保证金管理效率 21 2.3提高保函出具、核验等管理效率 21 2.4保证电子保函安全可靠 22 6. 电子招投标的价值体现 23 6.1 电子招标投标对招标代理机构的价值 24 6.1.1 提高工作效率，提升服务层次。 24 6.1.2 促进资源共享，强化专业水平。 25 6.1.3 规范操作流程，完善管理手段。 25 6.1.4 降低运行成本，增加企业利润。 26 6.1.5 践行社会责任，提升企业形象。 26 6.2 电子招标投标对招标人的作用 27 6.2.1 降低采购成本、提高采购效率，保障招标采购效果 27 6.2.2 细化管理要求、动态掌控过程，提高招标管理水平 28 6.2.3 促进企业持续发展、践行企业社会责任，提升企业社会形象 29 7. 电子招投标系统实施方案及预期收益 30 7.1 系统实施方案 30 7.2 合作伙伴简介 30 7.3 预期收益 32  电子招投标及电子保函概述 行业背景 2017年2月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部六部委联合下发了《关于印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》的通知》（发改法规〔2017〕357号）。通知要求大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明度，降低交易成本，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用，推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革。在此之前，为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件，自2013年5月1日起正式施行。招标采购活动作为一种规范的交易行为，与“开放、平等、互动、合作”的互联网思维高度吻合，“互联网+”招标采购是我国招标投标活动发展必然趋势。 与此同时，随着电子招投标领域的不断发展，投标/履约保证金缴纳和管理的不便，逐渐成为了电子招投标发展的瓶颈。当前需要投标人以现金、电汇、银行转账等方式缴纳投标保证金后，再向采购人/招标代理机构进行到账确认；中标后，中标人还需缴纳足额履约保证金，直至项目验收完成后，才可收回资金。此模式不仅给投标人带来巨大的资金占用压力，还给采购人/招标代理机构对投标/履约保证金的管理带来了一系列不便。传统解决方案采用纸质保函加盖公章的方式，难以匹配当前电子招投标大趋势，容易形成信息孤岛，无法实现电子招投标全流程覆盖。电子保函平台致力于为采购人/招标代理机构、投标人、担保机构提供一个高效、安全的投标/履约电子保函管理平台。平台利用可靠的电子签名技术，确保电子保函签署人身份真实可靠、电子保函内容不被篡改、电子保函出具行为不可抵赖、各方权益不受侵害，从根本上解决保证金收、退的管理问题，以