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联合国关于死刑的政策和立场 ——联合国人权高专办考察报告 毛立新 2014/12/8 13:58:27　点击率[250]　评论[0] 分享到 ∨ 【法宝引证码】CLI.A.088189 【学科类别】刑法学 【出处】《河北法学》2014年第4期 【写作时间】2014年 【中文摘要】联合国自成立以来，一直致力于死刑的限制、减少和废除，先后通过了一系列国际公约与决议，宣示了其关于死刑的基本政策和立场。除了致力于最终在全球废除和停止使用死刑外，相关国际公约和决议还对死刑适用的实体及程序标准作了规定，不遵守这些标准，则构成对人的生命的任意剥夺。这些实体和程序标准，对我国死刑立法及司法具有重要借鉴意义。 【中文关键字】联合国；死刑；废除与限制；国际司法准则 【全文】 　　 2013年6月29日至7月3日，就“死刑适用的司法限制”这一课题，北京师范大学刑事法律科学研究院课题组与中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院的相关人员，组团前往瑞士日内瓦联合国欧洲总部考察。考察团与联合国人权事务高级专员办事处（以下简称“联合国人权高专办”）的负责人、研究人员、工作人员进行了深入座谈和交流，较为全面地了解了全球废除和限制死刑的进展情况、联合国关于死刑的政策和立场、国际刑事司法准则中关于死刑适用的证据和程序标准等内容，取得了丰硕的成果。 　　 一、全球废除和限制使用死刑的情况 　　 （一）联合国废除和限制死刑的努力及进展 　　 联合国成立后，一直致力于死刑的限制、减少和废除，先后通过了一系列的国际公约与决议。 　　 1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》第3条规定：“人人有权享有生命、自由和人身安全。”第5条规定：“任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。”但并没有直接涉及死刑问题。当时，世界上只有14个国家废除了死刑。 　　 1966年通过的《公民权利与政治权利国际公约》第6条（1）确认：“人人有固有的生命权。这个权利应受法律保护。不得任意剥夺任何人的生命。”但公约并未禁止死刑适用，而是附加了死刑适用的一些条件，主要体现在第6条（2）规定“判处死刑只能是作为对最严重的罪行的惩罚”，第6条（4）规定“任何被判处死刑的人应有权要求赦免或减刑。对一切判处死刑的案件均得给予大赦、特赦或减刑”，第6条（5）规定“对18岁以下的人所犯的罪，不得判处死刑，对孕妇不得执行死刑”。虽然并未禁止死刑，但公约第6条（6）规定“本公约的任何缔约国不得援引本条的任何部分来推迟或阻止死刑的废除”，鲜明地表达了公约对待死刑的立场，即最终目标是从根本上废除死刑，而不仅仅是限制适用。公约第7条重申“任何人均不得加以酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”，但死刑是否属于“酷刑或残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”，公约并未指明。公约通过时，世界上又有12个国家废除了死刑。 　　 1971年12月20日联合国大会第16届会议通过《死刑问题》决议（A／RES／2857（XXVI）。首次宣称将废除死刑作为一个全球目标，“重申为了充分保证世界人权宣言第3条规定的生命权利，今后所应追求的主要目标便是逐渐减少可处死刑的罪行种类，以期所有国家都能废止死刑”。1977年第32届大会通过的32／61号决议，再次重申“死刑问题方面所追求的主要目标是逐渐限制可处死刑罪行的数目，以期达到废止死刑。”当时，世界上已有30个国家废除了死刑。 　　 1984年联合国经济与社会理事会通过1984／50号决议，决议附件为《关于保护面死刑犯的权利的保障措施》。该文件规定了适用死刑的实体性限制和程序性要求。 　　 1989年12月15日联合国第43届大会以赞成59票（包括未废止死刑的苏联、东欧国家），反对26票（美国、日本、中国、中东伊斯兰等国家），弃权48票，通过了《公民权利与政治权利国际公约第2任择议定书》（简称为“联合国废止死刑公约”）。该议定书第1条规定：“1．本议定书缔约国管辖范围内，任何人不得被处死刑。2．每一缔约国应采取一切必要措施在其管辖范围内废除死刑。”不过，该议定书并非彻底地废除死刑，根据第2条，仍允许保留战争时期的死刑适用，即对“在战时可对在战时犯下最严重军事性罪行被判罪的人适用死刑”，但此项保留只能在批准或者加入议定书时提出。“联合国废止死刑公约”的通过，显示死刑废止已成为不可抗拒的世界潮流。截至目前，世界上已经有77个国家加入该议定书。其中，2012年加入的有蒙古和贝宁，2013年新近加入的有拉脱维亚和玻利维亚洲。 　　 2007年之后，国际废除死刑再次迈出实质性步伐。2007年12月18日，联合国大会第62届会议以104票赞成、54票反对、29票弃权的表决结果，通过了负责社会和人道主义事务的第三委员会提出的呼吁成员国“暂停使用死刑”的决议（A／RES／62