中国地质调查局关于加强对省级地质调查院.PDF

中国地质调查局关于加强对省级地质调查院 和地质环境监测总站指导与合作的若干意见 （中地调发〔2018 〕6 号） 各省（区、市）地质调查院（局）、地质环境监测总站（院、中心）， 各直属单位、局机关各部室： 为深入贯彻党的十九大精神，健全中央与地方公益性地质工作体 系，加强中央与地方公益性地质工作联系，提升服务经济社会发展、 生态文明建设和国土资源中心工作的能力与水平，根据《国务院关于 加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4 号）和中编委关于《中国地 质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》(中编发〔2004〕2 号)， 现就加强对省级地质调查院（局）（以下简称地调院）、地质环境监测 总站（院、中心）（以下简称监测总站）的指导与合作，提出以下意 见： 一、总体要求 （一）面向新时代新要求重视和加强公益性地质工作。地质工作 是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个 方面。自 1999 年以来，按照地质勘查队伍管理体制改革部署，逐步 建立了中国地质调查局（以下简称地调局）和各省（区、市）地调院、 监测总站为主的公益性地质工作体系，在基础地质调查、矿产调查、 水工环地质调查与地质环境监测等方面取得显著成效，在支撑服务国 1 家重大战略、区域经济社会发展和国土资源管理工作中发挥了重要作 用。地调院和监测总站已成为承担地方公益性地质工作的骨干力量， 是承担国家公益性地质工作的重要力量。党的十八大以来，按照党中 央的决策部署，公益性地质工作改革进一步深化，地质工作的服务与 保障重大战略的能力显著增强，取得了天然气水合物试采成功等一批 重大成果，基本满足了经济社会发展对公益性地质工作的重大需求。 党的十九大明确中国特色社会主义建设进入新时代，开启了建设社会 主义现代化强国的新征程，对地质工作提出了新的更高要求，迫切需 要地调院与监测总站发挥更大作用，肩负起新的历史使命。 （二）以全面深化改革总要求指导公益性地质工作。一是坚持需 求和问题导向,围绕经济社会发展新需求和资源环境重大问题，拓宽 服务领域，创新地质产品和服务，提升地质工作服务能力和水平。二 是坚持公益性定位,合理划分政府、市场边界，做好涉及国家经济社 会发展全局的基础性、战略性、公益性地质工作。三是坚持财政事权 与支出责任改革方向,与中央地方公益性地质工作定位相吻合。四是 坚持改革创新，在“项目联系、业务指导”的基础上，加强在地调业 务、科技、信息、人才、走出去等方面的指导与合作。五是坚持统筹 协调，推动地调局与地调院、监测总站密切合作、协同攻关，提升成 果水平与服务能力。 （三）构建指导与合作的新型关系。适应经济社会发展、事业单 位分类改革、中央财政体制改革和科技体制改革要求，围绕提升公益 性地质工作服务能力和水平，构建地调局与地调院、监测总站指导与 2 合作的新型关系，建立统筹部署、业务指导、项目合作、科技创新、 国际合作、信息共享和人才交流等全方位合作新机制，推动形成公益 性地质工作良性互动、共赢发展的生动局面。 二、加强公益性地质工作统筹部署 （四）健全公益性地质工作体系。紧密围绕新时代国家需求，改 革创新公益性地质工作，全面支撑能源资源安全、生态文明建设、脱 贫攻坚、乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化建设、地质灾害防治、 “一带一路”建设等工作。中央公益性地质工作主要开展全国性、跨 区域以及海域基础地质、矿产资源、水工环地质综合调查与国家重大 战略、重大工程和重大地质问题专项调查，争取中央财政给予经费保 障。地调院和监测总站依据本省规划和相关部署安排，主要开展本地 区基础地质、矿产资源与水工环地质调查，争取地方财政给予经费保 障。地调局与地调院、监测总站加强“三深一土”、大科学计划等领 域合作，协同攻关重大基础地质理论、技术、方法，推动形成互为补 充、互相衔接、共同支撑的国家公益性地质工作体系。 （五）加强地质工作的统筹部署。地调局与各省(区、市)国土资 源主管部门通过需求对接、项目对接、成果对接，及时将各省规划中 涉及国家战略与区域发展的重要地质工作，纳入全国规划，统一部署， 优先支持。支持省级国土资源主管部门，充分发挥地调院和监测总站 的骨干作用,编制本省（区、市）地质调查发展规划。通过规划的编 制实