中国民族区域自治制度与美国联邦论文.docVIP

PAGE1 中国民族区域自治制度与美国联邦制度的比较 姓名 学号 专业 摘要：民族区域自治制度是民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。联邦制是指国家权力的最终归属权由全国性政府和区域性政府根据宪法分享,双方均不能单方面改变宪定权力分享格局的一种国家结构形式类型。本文主要从美国联邦制与民族区域自治制度的起源与演进、美国联邦制与民族区域自治制度的结构和美国联邦制与民族区域自治制度的功能三个方面进行比较研究。通过美国联邦制度、民族区域自治制度的比较研究,可以给我们提供一些重要的启示,比如推进政府治理现代化,促进国家统一和加快民族自治地方发展,适度下放权力,加强中央政府的权力。 关键词：民族区域自治 联邦制 宪法 民族区域自治 一、概念 民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制 二、发展历程 ㈠中国民族区域自治制度 中国是一个多民族的国家，各民族之间大杂居、小聚居的现象由来已久，民族问题始终是中国共产党重视并且谨慎处理的重要问题。随着中国共产党的日益成熟，对中国国情认识的不断深化，逐步明确提出了符合我国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。”1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。”1946年2月18日更明确指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治口号。”在这一方针指导下，1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了宝贵的经验。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。” ㈡美国联邦制度 1787年美国宪法废除了邦联制，确立了联邦制，明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则。1607 年―1733 年，英国相继在北美洲东海岸建立了13 个殖民地。各殖民地设总督和议会进行统治。经常会发生议会与总督之间的斗争。“英国政府长期奉行的民族压迫或族群压迫政策”，激起了殖民地居民的反对，波士顿倾茶事件后，英国统治者先后颁布了五个高压令，损害北美殖民地人民的利益，北美独立战争爆发。1776 年7 月4 日，大陆会议通过了杰斐逊执笔的《独立宣言》。邦联制度下的美国实际上是13 个“半主权”国的松散联盟。邦联的权力来自各州的让与。邦联体制不能适应国家发展的需要，面临许多问题。第一，国家无力偿还大笔债务。第二，不能有效地促进国内外贸易。第三，松散的邦联政府不能有效地保护人民和国家的安全。第四，邦联政府无力恢复经济，小农和西部边区居民经济上陷于困境，最终马萨诸塞州西部小农在谢斯率领下于1786 年起义。1787年5月25日，在费城召开制宪会议，多数代表是坚定的国家主义者，要求建立一个有实权的中央政府，少数代表完全反对国家权威，最后达成了“大妥协”方案：制订了《1787年美国联邦宪法》以取代《邦联条例》，确立了联邦主义原则。 三、原因 ㈠中国民族区域制度 1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。 ㈡美国联邦制度 1.在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，每个州都是独立的整体。2.美国特有的自然条件和北美初期移民们的生活习惯而形成的独立、创新精神，使各州人民采用不同的机构和行政手段进行创业。3.北美移民的精神归属。4.美国是在十三个各自为政的地方政府抗拒英国殖民统治坚持自身权利的情况下诞生的。5.邦联制度的