第一讲 政府与财政.pptVIP

* * * * * * * （二）公共产品的消费特点 1．购买意愿缺乏，存在很强的搭便车动机。 2．等量不等价消费，但效用评价不一。 * * 私人产品是私人在同样的价格条件下，能够购买的商品的数量不同。每一个消费者受自身预算约束的影响，消费能力和消费意愿不同。消费者的偏好是显性的。通过对个体消费者边际效用和边际成本的分析，可以获得市场消费均衡。 私人提供/市场提供——不足或不能提供 2、公共提供——有效 纯公共产品由政府提供有效。 * 消费者在公共产品消费方面，会隐藏自身的偏好。不想为公共产品的消费支付代价。公共产品消费存在着免费搭车现象。如果公共产品的消费都不想为公共产品消费支付代价，最终会导致公共产品的供给不足。 因此，公共产品提供必需由政府以税收形式筹集财政收入，通过政府提供财政支出提供公共产品。 * 1、政府授权经营； 2、政府参股； 3、政府补助 上述公共产品的提供方式是不同的。  * * 市场对资源配置起决定性作用，政府弥补市场失灵。 * 对于构建财政学理论体系、确定研究内容和方向有重要意义。 研究财政职能还是采用部门法。主要是我们在研究国民收入决定时采用的部门法，家庭（个人）、企业（集体）、政府、对外四个部门。分析财政职能也要采用这个四个部门，分析其相互关系和影响。在分析时，我们既采用微观分析法，也采用宏观分析法，分析宏观经济总量及相互关系。 * 假定固有的一群人和可分配的资源，如果从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好，这就是帕累托改善。帕累托最优的状态就是不可能再有更多的帕累托改善的状态；换句话说，不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。 难点：资源配置效率衡量指标（我国采用GDP增长率）；政府和市场如何进行结合提高社会资源的配置效率；政府配置规模要多大。 * 如何实现财政资金总量合理？关键是确定好财政资金占社会总资金的比重。但是多少财政资金是合理的，目前还没有一定的准则，也不好确定具体的界限。国内对于财政资金宏观的数量，用宏观税负来表示、这又有不同的口径。由于政府收入来源的差异，政府政府收入占我国社会资源的比总偏高。 * 劳动收入：工资、奖金、津贴、 非劳动收入：财产转让所得、租金、利息等。 政府也参与要素收人分配：政府作为投资方，可以获得股息与红利。间接税通过影响价格参与初次分配。 政府更多的是通过税收、支出、补贴等进行再分配。 * 生产要素：劳动、资本、土地、企业家才能。 * 机会均等：就业、教育、社会福利 责权利的对称性：能力强的多负担、能力差的少负担 公共产品的均等性 ：公民能够平等的享受公共服务的权利 自我价值的实现：每一个人都有自己的梦想，想要成为什么样的人，社会应该给予自我选择的自由。政府不能过多的干预个人的选择。 自我选择的自由 * * * * 基尼系数的问题 没有显示出来在哪里存在分配不公。 国际间并无制定基尼系数的准则，一些问题（如应否除税项，应否剔除公共援助受益者，应否剔除非本地居民，或应否加入政府的福利）并没有一致性，以至缺乏比较的准则。 * 企业员工工资、企业利润、租金收入、财产收入、股息收入——市场 基础医疗、社会福利、社会保障——政府 新能源车补贴——是否应该存在 * * * * * 汇率过度贬值，虽然增强国内的竞争力，但是对于保护国内的资源也不利。 汇率过度贬值，也会引发国际对一国的制裁。 * * 我国的基尼系数 1、官方数据 2013年1月18日，中国国家统计局一次性公布了自2003年以来十年的全国基尼系数。中国统计局局长马建堂称，按照国际新的统计口径，中国居民收入的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年为0.485，2006年为0.487，2007年为0.484，2008年为0.491，2009年为0.490，2010年为0.481，2011年为0.477，到2012年的数据是0.474，为2005年以来最低水平，而自2008年起，基尼系数也在逐年下降。 2、北京大学、社会科学院的报告，2012年中国家庭净财产的基尼系数达到0.73。 收入分配职能实现机制与手段 （1）市场与财政各司其职。合理界定市场与财政分配的界限与范围。 （2）改进与完善工资制度 ——公务员工资 ——视同政府机关的事业单位员工工资 工资水平确定——以市场为参照系，机会成本 工资透明规范——应纳入工工资范围的都进入工资。取消各种暗补。取消实物分配，实行收入货币化、商品化。（住房） （3）增加税收收入调节。 个税、消费税、财产税、遗产税、房产税 （4）改进和完善财产转移支出制度。（针对弱势和困难群体） ——救助制度、社会保险与社会福利 ——财政补贴，改进结构。 增加对低收入群体、