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PAGE 5 国际人权保护分析? 人权是历史发展的产物，在第二次世界大战前，人权一直是指各国国内法规定的本国公民个人享有的公民权利和政治权利，人权问题基本上是属于国内管辖的事项。第二次世界大战后，由于民主和和平力量的增长，战后国际上围绕人权问题所进行的斗争也表现在人权的概念上。50多年来，联合国大会以及其他联合国有关机构，通过或制订了大量的人权文件，已经建立了一个比较完整的国际人权法律文书体系，形成了一套关于人权的国际法原则、规则和制度，于是，现代国际法的新分支——国际人权法呈现出初步而清晰的构架。?? 国际人权法可简称人权法,是指国际社会各成员保证和促进基本人权和自由的国际法原则、规则和制度的总和。作为国际法崭新的部门法，国际人权法的渊源同整个国际法的渊源一致，主要是国际人权公约和国际人权法的习惯规则。广义的国际人权法还包括战争和武装冲突期间保护平民、战斗员以及战争和武装冲突的受难者的原则、规则和制度。这部分法律规范被称为国际人道法。 一、人权的国际立法 众所周知，联合国的建立为人权全面进入国际法领域提供了契机和条件。当然，在联合国建立之前和建立的过程中，人权已经开始为国际社会所关注。在1941年1月6日，罗斯福在国情咨文中提出了著名的“四大自由”主张，即“言论和发表意见的自由”；“每个人以自己的方式崇奉上帝的自由”；“不虞匮乏的自由”和“不虞恐惧的自由”。（2）同年8月14日，罗斯福和英国首相丘吉尔签署的《大西洋宪章》也强调：要使“全世界所有人类悉有自由生活，无所恐惧，以不虞匮乏的保证。”（3）罗斯福的人权思想直接影响了联合国宪章等的制定。另外，战争的浩劫，让人们能够归于理性，这使得原来对立的集团有对话和合作的可能性。联合国也正是在这一背景下成立的。 （一）《联合国宪章》的人权 1945年4月25日——6月20日，50个反法西斯盟国在美国旧金山集合，通过了《联合国宪章》。《宪章》的序言开宗明义的宣布：“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念。”《宪章》第一条第三项、第十三条第一款第五项、第五十五条、第六十二条第二款、第六十八条及第七十六条第一款寅项都涉及人权。其中，第五十五条是《宪章》关于人权规定的关键性条款，该条款规定：“为造成国际间以尊重人民平等权利及自觉原则为根据之和平友好关系所必要之安定及福利条件起见，联合国应促进： (子)较高之生活程度，全民就业，及经济与社会发展。 (丑)国际间经济、社会、卫生及有关问题之解决；国际间文化及教育合作。 (寅)全体人类之人权及基本自由之普遍尊重与遵守，不分种族、性别、语言或宗教。” 第五十六条规定：“各会员国担允采取共同及个别行动与本组织合作，以达成第五十五条所载之宗旨。”（4）实际上，《宪章》第五十五条所规定的宗旨是极其广泛的，但是，“该条授予联合国组织的权力是非常有限的。其职责是去‘促进’，而这种责任交给了联合国大会和经济及社会理事会，这两个机构在这个问题上作出的决议没有法律约束力。”（5）这就是说，《宪章》中的人权条款并不能直接构成会员国的直接义务。（6）并且，《宪章》尽管用了人权这一概念，却并没有就人权的具体含义作出规定。虽然如此，人们普遍认为，《宪章》中的人权条款，有着空前的巨大影响，为联合国在人权领域内的活动提供了重要的法律基础。 （二）国际人权宪章 国际人权宪章包括《世界人权宣言》，《经济、社会和文化权利国际公约》，《公民权利和政治权利国际公约》，《公民权利和政治权利国际公约任意议定书》。这是联合国系统最基本的人权文件，也是现代人权法的基本文件。 1、世界人权宣言 于1948年12月10日正式通过该宣言。1950年，联合国大会将每年12月10日定为国际人权日。(7)《宣言》的主要内容是西方国家人权理论与实践的具体化，着重规定个人的权利和自由（并主要是个人的政治权利）。但同时，该宣言又对经济、社会和文化权利作了规定。由于《宣言》是以联大诀议的形式通过的，它本身不是条约，不具有法律上的约束力。但目前在西方学者看来，“国际法律工作者很少有人否认《宣言》是一个规范性文件、使联合国会员国产生了法律义务的”。（8）在我国，学者们“几乎一致认为《世界人权宣言》宣布了共同人权标准，尽管其后的人权活动发展了它提出的标准，而且还将继续发展，但它仍不失为基本的人权标准，不可能离开‘宣言’宣布的权利去谈人权”。（9） 2、两项国际人权公约 联合国1966年通过了《经济、社会和文化权利国际公约》（又称A公约）和《公民权利和政治权利国际公约》（又称B公约），同时开放给各国签字，批准和加入。这两项公约与《公同权利和政治权利国际公约任意议定书》，是当代国际法的基本文件。 由于公民权利和政治权利，与经济、社会和文化权利“属于两种不