美国城中的邻里组织与社区治理-Core.pdfVIP

美国城市中的邻里组织与社区治理* 罗思东 [摘 要] 在现代美国城市中，邻里社区的治理形成了一个由政府、私人部门和非营利组织 组成的网络。20世纪中期之后，在实施联邦政府一系列城市政策的过程中，城市邻里居民有组 织的参与逐步成熟。邻里组织在社区治理网络中发挥了关键作用，成为复兴民主传统、聚集政 府与社会资源、改善社区服务和邻里居民经济和社会状况的核心。 [关键词] 公民参与 邻里组织 社区治理 [作 者] 罗思东，历史学博士，厦门大学政治学系副教授。 20世纪60年代以来，美国联邦政府为了缓解中心城市的经济与社会困境，通过财政转移支付，不 〔１〕 断地给城市政府和邻里社区提供资金援助。 这些财政援助主要是以合作项目的方式加以实施，项目 涉及公共住房、公共基础设施的建设与改善、就业培训、社会保障和邻里社区发展等方面。在这些项目 实施的过程中，公民参与的制度化程度不断提高，通过组织与赋权，大量社区发展社团 （Community Development Corporations, CDCs）通过联邦援助项目直接获得了资金，并能够独立使用这些项目资 金，与城市政