2015.03.19贯彻实施新修改的行政诉讼法形成行政审判新常态.pptVIP

贯彻实施新修改的行政诉讼法 形成行政审判新常态 最高人民法院副院长 江必新 一 、 坚持宪法将合法价值作为行政审判的首要价值 （一）合法性价值是行政审判的基本价值。 合法性价值是行政审判的基本价值，或者说是首要价值。 1、合法性是监督行政机关依法行政的基本凭证和力度。 2、公平正义是社会对法律的基本共识。 3、依法治国必须坚持宪法至上，必须坚持合法性审查。 4、坚持合法性原则是防止行政审判权滥用的重大措施。 5、法律是达成行政裁判最低限度的共识，是避免无谓争端的底线。 因此，本次修改立法机关没有采纳有些人提出的取消行政诉讼合法性审查原则，或者增加合理性审查原则是有道理的。但是，本次修改立法机关丰富了合法性审查的内涵。事实上，本次修法将大量的合理性问题纳入了审查范围，甚至把行政自由裁量权也纳入立审查范围。 一 、 坚持宪法将合法价值作为行政审判的首要价值 （二）坚持合法价值前提下必须兼顾关注其他价值 1、为什么要兼顾关注其他价值？ （1）法律只是间接地提供人民生活的必要条件。 （2）行政审判涉及到公共利益。 2、法院审判要关注哪些价值？ 首先，要考虑公平正义的价值。法律不可以完全绝对的表达公平正义，而且公平正义本身是不断完善发展的，而法律总是相对稳定的。因此行政审判要尽量使得公平正义最大化。 第二，要考虑发展稳定的价值。我们过去的问题是只讲发展稳定，不讲依法办事，但是发展和稳