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-- 在推动电子商务示范城市建设视频会议上的发言 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE 5 在推动电子商务示范城市建设视频会议上的发言 王连印 同志们： 今天我们召开电子商务示范城市创建工作视频会议，主要目的是推动电子商务建设。具体目标一是沟通国家电子商务示范城市创建工作的情况；二是学习落实《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》精神；三是对推动工作提一些要求。借此机会，我讲四个问题。 推动电子商务示范城市建设的重要意义 电子商务是信息化发展的一个重要方面，是信息社会出现的新生事物，电子商务发展具有趋势性、必然性和不可替代性。 近年来，我国电子商务发展十分迅速。中国人口13.47亿，中国网民数量已达5.13亿，占人口的38％，中国城镇人口数量首次超过农村人口数量（占51.27％），网络购物用户1.94亿，占网民总数的37.8%。 2010年电子商务交易额是3.75万亿人民币，2011年电子商务交易总额已达7万亿元，同比增长46.4％；网络零售总额2010年达到5000亿元，2011年超过7000亿元，同比增长28.6%，2010年全年社会消费品零售总额15.7万亿元,2011年全年社会消费品零售总额18.4万亿元，同比增长14.7％，网络零售2010年占比3.2%，2011年占比3.8％。 电子商务在未来几年将更加迅速发展。我认为有以下几个因素不可忽视，一是随着技术的不断发展和创新，电子商务会同步发展，例如移动通讯技术的发展使网络购物更加方便。我国手机网民已达3.56亿，随着手机支付、手机下定单、手机跟踪物流等方式的广泛使用，电子商务的发展前景更加可观。二是我国城镇人口的不断增加，将有力推动电子商务发展。三是随着消费群体消费能力构成的不断改变，80后、90后消费能力的不断增强，电子商务将不断发展。四是随着市场竞争的不断加剧，金融危机压力不断加大，传统企业开始把电子商务作为提升竞争能力的一个重要手段，电子商务发展会更加快速发展，在国民经济和社会发展中的作用会更加突出。五是网络带宽不断增加，手机资费的不断下降，有利于推动电子商务的发展。六是电子商务发展政策环境的不断完善，电子商务会不断发展。 我国政府的管理模式和电子商务的发展急需快速适应，很多传统的管理模式和方法不能适应电子商务的新需求。 一是相关法律法规建设滞后。现有法律法规难以满足全新的电子商务交易需求。 二是管理体制和机制不能满足电子商务需求。传统的行政管理手段不能满足需要，比如在电子商务企业注册、税收、通关、知识产权保护、消费者权益保护、质量监督等各个方面的体制机制都需要创新和适用电子商务的发展。 三是电子商务诚信体制建设需要完善。社会诚信体系需要完善、电子商务更需要完善。 四是电子商务新的交易模式对传统的方式的冲击急需要适应。物流管理模式的改革、物流基础设施的建设、物流企业的配置等方面均需要改进。 五是IT建设成本和使用成本相对比较高，导致电子商务交易成本相对较高，制约了电子商务的发展。目前，我国互联网的带宽排在世界第71位，上网成本高于国外的10倍，电信部门之间互联互通不充分。IT供应链严重依赖国外，在互联网及其相关领域，硬件、软件、内容的供应美国占38%，250家顶级互联网企业的收入35％流向美国。美国通过发布《全球供应链安全国家战略》，不断强化这种霸主地位。 因此，提高对电子商务的认识，跟踪电子商务发展趋势和电子商务对政府监管的要求十分必要。 推动电子商务示范城市建设的背景情况 我国有关管理部门在推动电子商务建设方面开展了大量工作。2011年3月，发展改革委等部委联合发布《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技〔2011〕463号），启动电子商务示范城市创建工作。 2011年11月11日，发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总局、税务总局、工商总局和质检总局等八部委联合发文同意北京市等21个城市创建电子商务示范城市。在此之前，深圳市已经列入示范城市，因此，共有22个城市成为国家电子商务示范城市。 2011年11月16日，在深圳第13届高新技术成果交易会上，八部委为电子商务示范城市授牌，宣告电子示范城市建设正式启动。总局魏传忠副局长参加高交会和授牌活动，指示我们要做好推动工作。我局从这时开始正式参加这项活动。 2012年2月6日，发展改革委等八部委发出《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技〔2