煤炭业安全管理也需要预警机制.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 2 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 煤炭业安全管理也需要预警机制 矿难频发似乎已经成为我国煤炭业久治不愈的顽症。每次在灾难发生后，从中央到地方紧急动员，对伤亡人员进行抢救，对受难家属进行补偿，对安全隐患进行整改，对相关责任人和相关领导进行处理。这样“被动式”的处理已经成为了一种程序化模式，固然，这样高效率的处理每次都能给公众一个满意的结果，但归根到底它基本上是“头痛医头，脚痛医脚”，事实证明，它对于遏止矿难继续发生效果有限，要想从根本上治“本”，必须对目前的煤炭业安全管理体制进行改革。 在抗击非典的斗争中，我们知道在公共安全管理中建立一个预防和警报机制的重要性。在事故频发的煤炭工业，更需要一套预警机制，将煤炭业安全管理的“关口”前移，事先建设，事先监督，事先介入。从现在的煤炭业安全管理体制来看，这一点做得远远不够。目前只有一个《煤矿安全监察条例》对此作出了规定，《条例》的本身有诸多不完善之处。如《条例》规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立，这样就使煤矿安全监察陷入了“左手”监督“右手”的尴尬境地，很难使监督部门做到从严执法。 而印度、美国等国的矿山安全监察员是不允许与矿山或采矿权人有任何直接或间接关系的人，各地煤矿监察员实行轮换制。所以许多专家都呼吁，