俄罗斯联邦信息安全立法体系及对我国的启示.doc

俄罗斯联邦信息安全立法体系及对我国的启示 马海群、范莉萍 ? 2012-03-29 08:33:33　　　来源：《俄罗斯中亚东欧研究》2011年第3期 　　? 　　【内容提要】　俄罗斯联邦已经形成了以宪法为立法依据，以一般信息法为立法基础，以若干纲领性文件为立法的政策指导和理论依托，以具体的法律规范为立法支撑的信息安全立法体系。俄罗斯信息安全立法在法制观念、立法及时性、政策引导、国际合作等方面的经验，有助于引导我国科学制定信息安全立法规划，把握立法的完整性，从主体、客体和内容三方面完善信息安全立法框架，并选择适当的立法模式。 　　【关键词】　俄罗斯；信息安全；立法体系 　　【作者简介】　马海群，1964年生，黑龙江大学信息资源管理研究中心教授、博士生导师；范莉萍，1968年生，黑龙江工程学院图书馆馆员。(哈尔滨　150050) 　　俄罗斯在近20年来历经了政治制度和经济体制的重大变革。为了顺应全球信息化的必然趋势，俄罗斯政府制定、颁布了为数不少的信息安全纲领和法律。俄罗斯在历史发展、制度变革等方面不仅具有典型性，且与中国改革开放和市场经济发展有相通之处。从信息纲领、法律的制订与内容等方面研究入手，探索其宝贵经验，对于我国现阶段的信息安全立法，大有裨益。 一　俄罗斯联邦信息安全立法体系分析 　　俄罗斯联邦重视信息领域的政策研究和法律规范制定，已经形成了以联邦宪法规定为立法依 据，