湖北省固定资产投资项目节能审查实施方案.pdfVIP

湖北省固定资产投资项目节能审查实施办法 第一条 为贯彻落实《固定资产投资项目节能审查办法》 （国家发展和改革委员会2016 年第 44 号令，以下简称 44 号令），促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头 上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管 理，制定本实施办法。 第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管 理的在我省境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能 审查，是指根据节能法律法规、政策标准、“双控”指标等， 对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。 第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工 建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建 设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得发展改革部门 出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建 设前取得发展改革部门出具的节能审查意见。未按 44 号令 和本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建 设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 第四条 固定资产投资项目节能审查按项目审批、核准、 备案权限和能耗水平分级负责。 国家发展改革委核报、审批的政府投资项目和国家发展 改革委核报、核准的企业投资项目，由省发展改革委负责节 1 能审查。 年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上（改扩建项目按 照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当 量值，下同）的固定资产投资项目，由省发展改革委负责节 能审查。 年综合能源消费量未超过 5000 吨标准煤的固定资产投 资项目,由审批、核准、备案该项目的地方发展改革部门负 责节能审查。其中:由省发展改革委审批、核准、备案的项 目, 除省直部门和跨市（州）的项目外，其节能审查权限下 放到项目所在地的市（州）发展改革委负责。 第五条 年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年 电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及国 家发展改革委公布的用能工艺简单、节能潜力小的行业目录 范围内的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设， 不再单独进行节能审查。 不需要进行节能审查的项目，建设单位应出具说明，列 明项目年综合能源消费量、年电力消费量及不需要进行节能 审查所依据的文件条款，并加盖公章。 第六条 建设单位申请节能审查，应编制固定资产投资 项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依 据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生 产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取 2 节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能 源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在 地煤炭消费减量替代、完成能源消耗总量和强度目标的影响 等方面的分析评价。 由省发展改革委负责节能审查的项目,建设单位应通过 项目所在地市（州）发展改革委或者主管省直部门转送节能 报告。节能报告分析评价对“双控”目标的影响应引用省政 府下达给各市（州）的目标。 第七条 全省各级发展改革部门受理节能报告后，应委 托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要 依据。节能审查应依据项目是否符合节能有关法律法规、标 准规范、政策；项目用能分析是否客观准确，方法是否科学， 结论是否准确；节能措施是否合理可行；项目的能源消费量 和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管 理要求等对项目节能报告进行审查。不能满足“双控”要求 的项目，节能审查不予通过。 第八条 建立用能预算管理体系，省政府下达各地的能 源消费增量指标重点用于保障新上项目的用能权。省发展改 革委审查 5000 吨以上项目节能报告以各地能源消费增量控 制目标为能源利用上限。各市（州）应合理安排重大项目建 设时序，抑制高耗能行业过快增长，采取淘汰落后、产业升 级、减量置换等措施为新上项目腾出用能空间。 3 为满足个别确有必要建设、市（州）有缺口又能够在全 省范围内平衡的重大项目用能需求，采取国家鼓励探索的 “用能权有偿使用和交易”方式进行调剂。省发展改革委按 全省增量控制目标节余量确定省级调剂指标，间隔