吕梁市应急救援工作管理规定和应急联动机制.docVIP

吕梁市人民政府办公厅 关于印发《吕梁市应急救援工作管理规定》和《吕梁市应急救援联动机制》的通知 各县（市、区）人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位： 为进一步加强全市应急救援工作，提升综合应急救援能力，规范全市应急救援队伍建设，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》和吕梁市人民政府办公厅《关于加强综合性应急救援队伍的通知》，经吕梁市政府应急管理办公室审核通过，报市人民政府同意，现将《吕梁市应急救援工作管理规定》和《吕梁市应急救援联动机制》印发给你们，请遵照执行。 二0一0年十月八日 吕梁市应急救援工作管理规定 第一章 总则 第一条 为有效处置突发事件，控制、减轻和消除突发 事件引起的严重危害，规范应急救援行动，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》，制定本规定。 第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍为完成应急救援任务而实施的准备与处置过程。 第四条　应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。 第五条 各县（市、区）人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理体制。 第六条 县级以上人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援专项工作经费，确保专款专用，保障各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。 第七条 应急救援队伍执行应急救援任务时，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。 第二章 组织机构和职责 第八条 县级以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门按照下列规定完善应急救援体系： （一）依托政府相关单位设立应急指挥中心； （二）依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍； （三）按照突发事件类别，依托系统、行业组建专业应急救援队伍； （四）发动成年志愿者，组建志愿应急救援队伍； （五）协调安全生产责任较重的企业事业单位，组建企业应急救援队伍。 第九条 县级以上人民政府应急指挥中心由本级人民政府主要负责人担任总指挥，分管应急救援工作的政府领导担任指挥长，政府应急救援管理部门、公安机关、综合应急救援队伍负责人担任副指挥长，驻军、武警、安监、卫生、医疗、交通、公路、建设、人防、环保、国土、地震、民政、林业、气象、电力、燃气、供水、通信、铁路、海事、石化以及应急设备制造单位、应急物资储备单位等有关部门、单位负责人任成员。 各级应急指挥中心应履行以下应急救援职责： （一）健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制； （二）掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练； （三）协调专业、志愿、企业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、作战体系； （四）加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理； （五）组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立全市范围内跨区域的应急物资调剂供应渠道； （六）组织应急知识普及宣传教育活动； （七）及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置； （八）依照相关规定，发布应急救援信息。 第十条 吕梁市各级综合应急救援队伍由市应急救援支队、县（市、区）应急救援大队组成，其主要领导由市公安消防支队、县（市、区）公安消防大队主官担任，由本级人民政府任命。市应急救援支队领导县（市、区）应急救援大队。 各级综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责： （一）健全组织机构，建立应急救援现场工作机制； （二）掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案并开展演练； （三）加强应急救援装备、物资配备和储备； （四）开展应急救援培训； （五）协调、指导专业、志愿、企业应急救援队伍的训练、演练； （六）根据灾情需要和指令，参加应急救援现场处置； （七）根据应急指挥中心的授权，调度、指挥专业、志愿、企业应急救援队伍处置灾情。 第十一条 专业应急救援队伍负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任。 专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责： （一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备； （二）制定完善相关应急预案并组织演练； （三）组织培训、训练