142结合毒地修复的土地更新方法研究.pdfVIP

结合毒地修复的土地更新方法研究 李林 摘要:毒地，即棕地，作为城市非传统安全问题，渐渐成为社会关注的热点。本文总结了中国毒地开发的问 题：法律约束不足、数据信息不明、技术二次污染、资金杯水车薪；分析了毒地规划乱象的根源：土地用 途调节，不适应中国毒地不能全部完整修复的现状。借鉴国际毒地治理经验，提出从中国体制出发，将毒 地分作整治毒地和管治两类，以法定规划——土地利用性质调整，来规范毒地开发。以公众安全为导向， 使重污染毒地不能直接开发为居住小区、养老院、学校、医院等敏感功能，而是先开发为城市绿地或农田、 林地等非建设用地以及市政、商业等公共设施用地。以过渡性土地利用，解决毒地超长期修复时间的问题。 关键词:毒地 整治修复 过渡性土地利用 1.研究背景 1.1 背景与命题 新常态下,城市面临许多新问题。以毒地、雾霾为代表的城市非传统安全问题渐渐进入 公众的视野。2014 年的财经杂志发表的 “毒地潜伏”文章中，报道了大量“有毒”的工厂 旧址土地未经修复就被开发为居住区，导致人们中毒生病的事件。根据世界银行报告，北京、 武汉、成都等中国大城市近几年搬迁工厂留下的土地，有至少1/5 是存在重污染的。而2014 年4 月，环保部与国土部的联合发