PPP模式风险-莫非20150427.pdfVIP

PPP模式风险分析 作者 莫非 [内容摘要]：PPP模式与生俱来地存在一些潜在风险，且种类繁多。其风险管理的基 原则包括：以风险识别为前提、以风险评估为依据、合理分配风险、适当分散风险，应对策 略包括风险回避、风险分担、转移风险及风险自留。针对常见的风险类型，应采取具体的应 对策略。 [关键词]：PPP 风险管理 风险对策 PPP （PublicPrivatePartnership）模式即 “公共部门-私人企业-合作”的模式，指的是公 共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，其典型结构是公共部门与 中标单位（私人部门）组成的特殊目的公司签订特许合 ，由特殊目的公司负责融资、建设 及经营。PPP模式是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式，通过这种合作方式，合作 各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，它不仅减轻了政府的财政压力，而且利 用私人部门的技能、经验和技术，提高了项目运作效率，满足公共基础设施建设和公共服务 的创新。但任何事物都有两面性，PPP模式在具备上述优势的同时，由于PPP项目投资规模 大、时间跨度长、参与者众多且关系错综复杂等特点，导致PPP