农村劳动力转移培训存在的问题及对策分析.docVIP

PAGE PAGE 1 农村劳动力转移培训存在的问题及对策分析 　　摘要：纯粹的体力劳动在就业过程中空间越来越小，劳动者只有具备一项或者多项劳动技能，提升综合素质，才能够找到好的岗位。本文在分析研究了盐城农村转移劳动力培训存在问题基础上，对农村转移劳动力培训保障机制、培训意识和理念、培训主体多元化及培训跟踪进行了构建与思考。 　　关键词：农村转移劳动力；培训保障机制；培训意识和理念；培训主体多元化；培训跟踪 　　盐城市辖七个县（市）两个城区，抢抓沿海开发、“长三角”一体化等战略机遇，积极推进农村产业结构升级，保持经济持续快速增长，人口迁移与农村劳动力流动日趋活跃，据盐城市统计信息公众网（2012）数据显示，2012年，全市转移农村劳动力总量达192.2万人，转移比重63.4%，其中输出人数123.9万人，比重40.9%。012年，全市转移农村劳动力总量达192.2万人，转移比重63.4%，其中输出人数123.9万人，比重40.9%。劳动力转移的素质高低直接影响整个经济社会的可持续发展，培训是提高劳动力转移素质及引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有效转移的重要途径。 　　一、盐城市农村劳动力转移培训现状与存在问题 　　1.转移劳动力培训机制不健全 　　（1）政府、农村转移劳动力、企业在培训中定位不清晰。自实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，农村劳动力转移培训工作大部分以政府为主导展开，很多培训机构过度依赖政府财政补贴拨款，缺乏能动性。2012年盐城对市区210家职业中介机构和78家劳务信息咨询公司进行全面集中整顿，依法取缔13家未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的“黑中介”。只有充分调动用人单位、培训机构及农村转移劳动力本身的投入积极性，经过劳动力转移培训培养出来技术工人，才能接受市场的筛选，企业和农村转移劳动力本身才是实施主体。 　　（2）户籍制度限制。农村劳动力向非农产业和城镇转移，是经济和社会发展的必然要求。由于中国特色户籍制度的存在，大多外地农村转移劳动力无法享受当地医疗、失业、教育等社会基础保障。虽然全国各地出台了若干关于再就业的免费岗位培训信息，但基本针对当地户口的居民，不包括外地农村转移劳动力。这些培训机制的不健全影响了劳动力转移的质量，也影响了培训各项计划的实施。 　　2.缺乏劳动力转移的培训意识 　　近年来，盐城市农村劳动力转移取得了一定的成绩，劳务输出经济形成了自己的特色，但随着盐城经济高速发展及“凤还巢”工程和农村招商引资力度的加大，农村务工人员就业区域发生很大变化，就近就地转移成为主流。2012年在新增转移的5.44万人中，输出人数只有0.89万人，而就近就地转移的有4.55万人，占83.6%，成为农村劳动力转移的亮点，盐城劳动力转移培训任务更艰巨。由于农村转移劳动力所受文化教育少，培训意识欠缺。据统计盐城2012全年组织3.16万个农村劳动力进行了培训，其中有2.4万名农民享受到农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补。 　　3.劳动力转移的培训资源不足、力度不够、内容和手段滞后 　　目前劳动力转移的培训资源主要有校企、政企合作的“订单”、“定向”、“储备”培训等；以政府为中心的培训资源不足，开展的培训消极应对，应付检查，起不到真正提高农民技能的作用。另外，培训创新力度不够、培训方法陈旧、培训内容没有根据市场需求和经济社会发展的需要及时调整，缺乏针对性，也导致农民培训后感觉作用不大，或没有作用。总之，劳动力转移的培训工作需要在培训内容、方式和手段上积极改进，加大培训的改革力度，提高培训质量。 　　4.农村劳动力参加培训的积极性不高。 　　农村劳动力自身教育程度不高，接受教育水平高低直接影响到培训的效果。同时，对农村劳动力来说，培训时间长、培训地点离家远，成本就高。目前以政府为主导的培训，培训机构的基础设施不发达，专业培训教师少，培训内容全面，而且地方财政安排的培训项目工作经费不足。技能含量高的培训，培训周期长，意味着成本更高。因此农村劳动力担心学习后没用，浪费了时间、金钱参加培训的积极性并不高。 　　二、解决农村劳动力转移培训问题的对策 　　1.积极完善培训保障机制 　　盐城作为农业大市，农村劳动力转移是实现工业化、城镇化和农业现代化的必要的途径。盐城市要从三个方面完善劳动力转移的培训保障机制： 　　（1）加大对农村教育尤其是职业教育的投入力度 　　改革开发后，农村转移劳动力培训虽有了一定发展，但由于长期以来投入不足，培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地，培训功能难以得到很好发挥。目前提高农村劳动力综合素质迫在眉睫，应该加大农村教育尤其是职业教育的投入力度，政府应鼓励、扶持培训学校、培训机构及职业教育的发展，通过职业教育这个平台真正提高人才培养质量得到人才市场和就业单位的认可。 　　（2）