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全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作 　　 　　全面推进党风建设和反腐倡廉工作２００５年，是实施五年战略规划的关键一年，是改革深化、发展提速进位的重要一年，努力为改革发展稳定营造良好的政治环境，是两级纪检监察机关义不容辞的职责。２００５年工作的总体要求是：以学习贯彻党的十六届四中 全会和中央纪委四次全会精神为动力，以提高纪检监察机关五种能力为基础，以创建特色廉政文化为载体，紧密围绕生产经营和外出创业发展这个中心，突出落实党风廉政建设责任制、落实三个条例和强化效能监察工作，按照系统教育、规范制度、深度监督的要求，努力完善教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系，为创业发展、全面推进强企富民战略工程提供强有力的政治保证。２００５年重点抓好四个方面的工作：（一）、认真贯彻十六届四中全会精神，增强做好党风建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感要增强做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义。我们必须紧密创业发展的实际，正确认识提高党在的领导力与提高党的执政能力的关系，正确认识加强党风建设和反腐倡廉工作与推进创业发展的关系，正确认识加强纪检监察组织建设与落实党风建设工作任务的关系，以高度的使命感和政治责任感，切实加强党风建设和反腐倡廉工作。各单位党委要注意研究解决纪检监察工作出现的新情况新问题，按照中纪委副书记、监察部长何勇在２００４年上半年全国国有纪检工作会议上和省委副书记、纪委书记王寿亭、省国资委主任仇中文在省属纪检工作会议上提出的“纪检监察机构设置和人员配置要与适应和完善法人治理结构统筹规划，合理安排，确保纪检监察机构在改革中只能加强不能削弱”的要求，从加强党的领导能力、执政能力建设的高度，重视纪检监察机关和人员的配备，在机构改革中，必须保证开展纪检监察工作必须的人员和组织的相对独立性，不得撤销或虚设纪检监察机构，不得随意降低纪检机关法定职级，不得淡化纪检监察组织的法定职能，保证纪检监察干部特别是领导干部集中主要精力协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作。要努力提高纪检监察组织和纪检监察干部的工作能力。一要提高适应能力，紧贴发展这个中心，适应不断变化的形势，当前特别要加强对外出创业和改制过程中遇到的新情况、新问题的研究，以严明的纪律保证经济运行秩序。二要提高监督能力，加大对党员领导干部权力运作的监督制约和对党的路线方针政策和党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。三要提高办案能力，继续保持查办案件的高压态势，依法执纪，严肃查处各类违纪违法案件。四要提高维权能力，维护党内民主，保障党员权利。五要提高协调能力，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。纪检监察组织要加强对贯彻四中全会精神的监督检查。按照集团公司党委《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》要求，监督检查各单位学习贯彻十六届四中全会精神及中央纪委四次会议精神的情况；监督检查组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和刚刚颁布的《中国共产党党员保障条例》的情况；监督检查“保持党的先进性”主题教育活动情况，按照纪检监察工作创新的要求，切实做到思想认识到位，职责履行到位，工作落实到位，保证把党的十六届四中全会精神落到实处。（二）、努力构建教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系三者的关系是：教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者既相互独立，各有所长，又互相，浑然一体，相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程，其中任何一方面对于其他两个方面来讲，都具有重要的作用，同时他们之间的作用方式是相互的，是作用和反作用之间的关系，具体讲，加强教育要通过法规制度来设立教育的内容、方法和途径，增强针对性，同时要依据法律法规进行检查，实施监督；制度建设要通过教育提高党员干部遵纪守法的自觉性，并依靠监督促进其有效执行；强化监督也要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反规定的行为进行查处。落实四中全会精神，就是要制定科学合理的规划，构建具有国有煤炭特色的惩防体系，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高党组织的领导能力。要逐步建立五个机制：一是建立不愿腐败的自律机制；二是建立不易腐败的防范机制；三是建立不易腐败的约束机制；四是建立不敢腐败的惩治机制；五是建立不必腐败的保障机制。２００５年，要在系统教育、规范制度、深度监督三个方面做好文章。１ 、系统教育，营造廉洁文化氛围。廉洁文化是文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，要把廉洁文化建设作为集团公司创建学习型的重要组成部分。以“保持共产党员先进性”主题教育为主线，营造廉洁文化宣传氛围。重点搞好“五一四进”活动。“五一活动”就是：选树一批勤廉兼优典型。各单位党委