公务员制度赵威.docx

安 徽 大 学 公务员培训中存在的问题及克服对策 姓名：赵威 学号：专业：自动化 年级：12级 课程：公务员制度 指导老师：王中 公务员培训中存在的问题及克服对策 摘要 公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，作为人力资源开发的重要一环,对提高公务员素质,提升公务员能力,有着重要意义。现阶段我国公务员培训制度在培训规定、培训 内容、培训方法、培训动力和培训经费上都存在一些问题，为了改变现状，我们要学习西方先进培训制度，结合我国实际寻找对策，提出完善我国公务员培训制度的有益建议，为公共部门的不断发展和变革提供支持，推进我国公务员培训制度逐步走向法制化和科学化。 【关键词】培训现状 原因 西方经验启示 对策 一．公务员培训现状 培训法规过于笼统 对我国公务员培训事项方面的规定主要是 在《公务员法》中。2008 年 12 月 2 日，国家公务员局颁布了最新的《公务员培训规定( 试行) 》第 4 条: “公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一”，与《公务员法》第六十二条第二款的规定内容完全相同，应该细化的部分没细化，没有任何执行的方式 和手段，这样的条文规定太过笼统，缺少可操作性。培训过程中没有一个确切的法律规定，这样各级机关执行培训事项时的随意性很大，各地对于培训内容，考核等都难以形成一个较为统一的标准。 培训内容不规范，针对性不足、实用性不强 国家公务员培训的课程设置有明确的规定，包括有公共必修课、专业必修课和选修课。可是在实际培训工作的开展中，全国各地公务员培训除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，根本没有涉及到选修课的教学培训内容 。 此外，《公务员法》中对包括初任培训、任职培训、在职培训、专业技术培训等的分类培训也提出了相关要求，但在实际操作中，培训课程的设计要复杂得多，很多的培训内容具有共通性，很难区分为某类公务员的专属课程; 再者，培训重点不够突出，过分的侧重于思想政治理论教育，缺少对公务员全面知识能力和全面实践能力的培训，难以指导实际工作。 （三）培训教育机构不健全? 《国家公务员培训暂行规定》指出，各级政府人事部门是国家公务员培训教育的综合管理机构，负责本级政府公务员的培训教育管理工作，拟定并组织实施国家公务员培训规划。在实际操作中，很多地方培训股的干部一般都由人事干部兼任，没有专职的培训管理干部，甚至有的单位和部门根本就不设培训综合管理部门，需要时，就临时从其他部门抽调人员组成。 （四）培训教育激励机制不健全 《国家公务员暂行条例》中指出: “国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。国家公务员在培训期 间的学习成绩和鉴定作为其任职、定级和晋升职务的重要依据之一。” 但是在实际操作中，现在的制度、组织却不能提供这种保证，它并没有完全将培训考核的情况与日后的公务员晋升联系起来，就是说培训时表现的好坏并未成为人员任用情况的依据。培训管理机构和培训实施机构没有重视培训的战略性地位，只是单纯的就培训看培训，没有把培训与使用、激励联系起来，导致公务员在接受培训时缺乏足够的动力，而只是被动的“被培训”。 公务员培训工作存在以上问题的主要原因? （一）、思想认识不到位? 　 1、是领导干部的思想认识不到位。 有的部门领导对干部培训教育工作的重要性、长远性、紧迫性缺乏充分的、足够的认识，缺乏战略的眼光。认为抓日常工作、抓经济工作才有成效且见效快，抓干部的培训教育工作难以在短期内直接收到效果，且浪费了一定的人力、物力和财力。因而重视不够，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，激励机制更无从说起，不把培训工作作为人力资源的开发来投入，而是走过场，为培训而培训。? 2、是培训对象的思想认识不到位。 由于缺乏严格的管理和有效的监督机制、激励机制，培训对象在培训中就缺少了压力和动力，在思想上放松了自已。也不从提高自己的素质出发，只是简单的认为“学与不学一个样，学好学坏一个样”，照样参加工作，从而降低了培训管理的质量。 （二）、培训经费相对不足?　　 经费是搞好国家公务员培训工作的重要保障。培训经费的不足，是制约干部教育培训工作，影响培训效果的主要因素。由于认识上的误区和筹集经费渠道的不足，全国各地的培训工作大都存在培训经费不足的现象。?（三）、培训监督机制缺乏?　　 公务员自身的勤政、廉政建设，需要纪检监察的监督。同样地，公务员的培训工作也需要有效的监督。当前我国公务员培训工作就缺乏广泛而有效的监督。缺少了对培训综合管理机构的监督，培训规划、培训理论研究、培训内容的规范性针对性实