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审视政策：政策工具和成本分析 一、鲁尹的控制策略 二、麦克唐纳和爱尔莫的政策工具 三、成本与成本－效益分析 一、鲁尹的控制策略 鲁尹（Theodore Lowi）指出，政策大致分为四　类，并指出政策的控制策略。 分配性政策 规范性政策 再分配性政策 促进性政策 （一）分配性政策 分配性政策：给予公民各种利益，这些利益包括物品、服务或权利。具体形式包括：（1）津贴：（2）合同；（3）特许 分配性政策历史悠久。在古代，国王运用分配性政策强化忠诚，形成权力。 分配性政策具有控制作用，是一种特定的控制策略，在许多方面方面影响人们的行为。 津贴与人们的行为 众多专业发展项目 学校交通补贴 学校电脑项目 荣誉、职称津贴 学校午餐项目 地区补贴项目 科研项目经费 合同与人们的行为 与出版公司签订的合同 与考试机构签订的合同 外包交通、保安和餐饮的合同 设计和建设学校设施的合同 许可与人们的行为 教职员工停车许可 学校图书馆面向社区居民发放借书证 分配性政治 分配性政策滋生的政治环境类似古代聪明的国王的分配性政策形成的政治氛围。当政府分配“利益”时――诸如补偿性教育拨款或学校交通补助，潜在的接受者高度关注相关行政部门的行为，而很少相互监视。如果政府行政机关能够熟练地运用分配性政策，政治氛围将会稳定，冲突很少发生。无疑，明智地实施分配性政策，需要政府行政机关持续关注“平等、连贯、