国外油气管道法规标准体系管理模式-油气储运.pdf

标准规范 2012 年 1 月 第 31 卷 第 1 期 1000-8241 2012 01-0048-05 文章编号： （ ） 国外油气管道法规标准体系管理模式 1 1 2 2 2 3 3 马伟平 李云杰 张长青 李金海 寒雪娟 何坤 张江红 1. 油气管道输送安全国家工程实验室·中国石油管道科技研究中心，河北廊坊 065000； 2. 中国石油管道公司秦皇岛输油气分公司，河北秦皇岛 066000；3. 中国石化管道储运分公司洪荆输油处，湖北荆门，448002 ， 马伟平等.国外油气管道法规标准体系管理模式.油气储运 2012，31 （1）：48-52. 摘要：阐述了加拿大、澳大利亚、欧盟（英国、德国）的油气管道法规体系，研究了与油气管道行业紧 密相关且在国际上享有盛誉的标准化组织CSA 、APIA 、CEN 、BSI 和DIN 的工作程序、管理模式和 信息化服务等方面的先进经验和推荐做法。加拿大的能源监管机构负责执行监管政策，其独立于政 府部门并具有司法功能；澳大利亚标准协会（SA ）被国际认可为电子标准出版界的领头羊；CEN 通 过控制分技术委员会（SC ）的规模提高工作效率；BSI 重视与ISO 、IEC 的对口工作，针对ISO 、IEC 的技术委员会（TC ）和SC 指定了镜像委员会；CEN 在ISO 中占据重要地位，85 ％的欧洲标准被直 接提升为国际标准。借鉴国外标准化组织的管理经验，对我国建立与国际接轨、先进实用的油气管 道标准体系具有重要意义。 关键词：油气管道；法规；标准；工作程序；管理模式 中图分类号：T-651 　　　 　文献标识码：A　　　 DOI ：CNKI:13-1093/TE.2011032 1.1707.002 2010 年，我国颁布了《石油天然气管道保护法》，对 跨省管道、国际管道以及长度超过 40 km 的管道建设 于保障石油天然气输送安全，维护国家能源安全和公 需要进行听证，并由管道公司向国家能源局提出申请。 共安全具有重要意义。“十一五”期间，我国建立了涵 管道设计、建设、运行或废止必须遵照《陆地或海洋管 [1] 盖设计、材料、施工、运行、腐蚀防护、安全、节能、维抢 道规则》和 CSA Z662《油气管道系统》执行 。 修等方面的管道标准体系。但是相比于发达国家，我 加拿大管道工业省份典型代表是阿尔伯塔省和安 国的管道法规标准体系无论是技术水平还是管理水平 大略省，阿尔伯塔省是加拿大第一能源大省，管道监管 均存在一定差距，例如：部分标准内容矛盾，采标标准 机构是能源与设施局，所辖管道长度近 30 ×104 km ，其 在标准总数中比例较低等。发达国家非常重视标准发 中，天然气管道 17.3 ×104 km ，占加拿大全部天然气管 展的战略研究，因此，探究国外管道的管理理念，借鉴 道的 80 ％，原油管道 1.7 ×104 km 。安大略省授权技术 国外标准的管理经验，对于建立与国际接轨、先进实用 标准与安全权威机构（TSSA ）负责管理管道，包括多 的油气管道标准体系具有重要意义。 相液体管道、集输管道和海底管道等。 1.2 管道法规体系 1 加拿大油气管道法规标准体系 加拿大法规体系包括法律和法规，国家级法律和