德国鲁尔区结构转型及启示-上海国际问题研究院.pdfVIP

德国鲁尔区结构转型及启示 胡 琨 【内容提要】自20 世纪六七十年代起，大量拥有诸多有利要素的传统工业地 区陆续陷入发展困境而不能自拔，从经济发动机沦为被标以 “老工业区”的 问题地区，这也导致老工业区转型迅速成为一个全球化现象。老工业区转型 既有成功案例，也有失败典型，本文所聚焦的德国鲁尔区则二者兼具。本文 重点依据法国调节学派的危机理论和路径依赖理论，分析作为传统工业地区 的德国鲁尔区的两种转型战略：在20 世纪60 年代末至80 年代中后期之间， 尽管有大量创新和政策调整，但由于路径依赖所导致的功能锁定、政治锁定 和智识锁定，这一时期的转型很大程度上是失败的。此后，考虑到单一的结 构政策无法兼顾各区域的不同条件，鲁尔区引入“地区化”作为自身转型的 核心政策，一方面引入“地区”作为结构转型的重要行为主体，替代日益没 落的煤钢复合体企业，实现鲁尔区的协调机制从以煤钢复合体为主体的垂直 一体化向以区域为核心的水平一体化的转向；另一方面则借助结构政策，充 分调动区域内部各个行为主体的积极性，推动区域创新体系的建设，建立与 完善新增长结构中的各类要素。基于对鲁尔区结构转型的相关政策和理念的 系统梳理与评估，本文尝试从经济的空间结构视角拓展学界对世界经济格局