第十章行政赔偿.pptVIP

第十章 行政赔偿 行政赔偿属于国家赔偿的一种。 国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家对受害人所承担的赔偿责任。 国家赔偿包括：行政赔偿和刑事赔偿。 例如：“佘祥林杀妻案” 1994年1月20日佘祥林妻子张在玉失踪，张亲属怀疑被佘杀害。 1994年4月11日雁门口镇吕冲村一水塘发现一具女尸，经张在玉亲属辨认死者与张在玉特征相符，公安机关立案侦查。 1994年4月28日佘祥林涉嫌故意杀人被捕。 1994年10月13日原荆州地区中级法院一审判佘祥林死刑，佘提出上诉。 1995年1月6日湖北高院以事实不清，证据不足发回重审。 1998年3月31日京山县检察院将此案起诉至京山县法院。 1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。 1998年9月22日后佘祥林开始服刑。 2005年3月28日，曾被政法部门认定在11年前被丈夫佘祥林杀害的京山县雁门口镇居民张在玉突然归来。 2005年4月13日 ，湖北杀妻冤案开庭重审，佘祥林上午被无罪释放。 左图：佘祥林被当庭宣判无罪释放右图：佘祥林走出法院重获自由 左图：见到儿子终于回家，佘祥林的父亲激动得流下了眼泪右图：重新获得自由的佘祥林，第一件要做的事就是给母亲上坟 《中华人民共和国国家赔偿法》于１９９４年５月１２日通过，自１９９５年１月１日起施行。修订于2010年4月29日通过，自2010年12月1日起施行 。 一、行政赔偿的概念与特征 （一）行政赔偿的概念 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，由国家承担赔偿责任的法律制度。 （三）行政赔偿与相关概念的区别 1.行政赔偿与行政补偿 2.行政赔偿与行政追偿 （二）行政赔偿的构成要件 1.行政侵权行为 2.损害事实 3.因果关系 （4）殴打虐待：以殴打虐待手段或唆使他人以殴打虐待手段造成公民身体伤害或死亡的。 （5）违法使用武器、警械 （6）其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。 （3）违法征收、征用财产的 具体来说有： 不按照法律规定的项目和数额实施征收费用和劳务。 没有法律规定自行设立项目征收征用财物和费用。 征收征用的目的与相关法律规定的目的相悖。 （4）其他侵犯财产权的违法行为 （二）行政赔偿的侵权损害范围 1.物质损害 2.精神损害 实例：“麻旦旦处女嫖娼案” 法庭上麻旦旦哭诉受害经过 端坐家中 祸从天降 左：7月18日，二审开庭，麻旦旦哭得瘫倒在地。右：3月21日，麻旦旦在第一次开庭时挂着吊瓶出庭 四、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 （一）行政赔偿请求人 1.行政赔偿请求人的概念 行政赔偿请求人是指因其合法权益受到行政机关及其工作人员的不法侵害造成实际损失而依法请求国家予以赔偿的公民、法人或者其他组织。 3.其他规定 （1）请求人行使权力的时效 （2）请求人行使权力的经济保障 2.行政赔偿义务机关的确认 （1）单独行政赔偿 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。 （2）共同行政赔偿（负连带责任） 两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。 （3）授权行政赔偿 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。 （4）委托机关赔偿 受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 （5）继受机关赔偿、撤销机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。 （6）复议机关赔偿 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务 五、行政赔偿程序 行政赔偿程序是指受害人依法取得国家赔偿权利、行政机关或者人民法院依法办理行政赔偿事务应当遵守的方式、步骤、顺序、时限等手续的总称。 按照行政机关的具体行政行为的违法性是否已经得到确认为标准，行政赔偿程序分为两类，即单独式和附带式。 （二）一并提出赔偿请求的程序 可以在行政复议和行政诉讼中一并提起 行政赔偿诉讼 受害人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿要求即提起行政赔偿诉讼，也可以在行政复议机关作出决定或者赔偿义务机关作出决定之后，向法院提起行政赔偿诉讼。根据行政诉讼法