加入wto以后的玉米种业技术进步跟制度创新.pdf

杂 粮 作 物 　2004 ,24 ( 1) :19～22 Rain Fed Crops ( ) 　　文章编号 : 1003 - 4803 2004 01 - 0019 - 04 加入 W TO 以后的玉米种业技术进步和制度创新 1 2 张世煌 ,胡瑞法 ( 1. 中国农业科学院 作物科学研究所,北京　100081 ; 　中国科学院 农业政策研究中心 ,北京　100081) 摘要 :农业技术创新和制度创新是资源禀赋程度与市场需求变化诱导的结果。当前我国经济结构正在朝城市 化和市场化两个方向发生根本转变 ,这将逐步改变城乡居民的饮食结构。预计未来 20 年内 ,特别是加入 WTO 以后,我国畜牧业将迅猛发展 ,人均畜产品和水产品的消费量将成倍增长。某些畜产品将由进口变为 出口。这种发展趋势将导致国内市场对饲料玉米的需求量大幅度增长。加入 WTO ,我国玉米种业面临着挑 战和机遇。跨国公司取得国民待遇 ,对发展中的脆弱的民族种业造成体制、技术、资金、管理和人才等方面的 冲击 ,但也迫使我们按照种业发展规律 ,加快内部结构调整和管理体制改革。当前 ,玉米种业迫切需要解决的 问题是提高技术创新能力,强化种子生产加工基地建设 ,提高产品质量和加强销售体系建设 , 以及现代企业管 理制度建设等四个方面。玉米育种技术的商业化转移和种子产业的商业化运作 ,要求我们客观地回顾玉米育 种的技术发展历程 ,正确认识育种目标 ,区分品种的遗传产量和实际产量 ,并把缩小这两个产量目标之间差异 的低风险型品种作为今后商业化育种的创新目标。 关键词 :WTO ;玉米种业 ;技术进步 ;制度创新 中图分类号:S513. 035 　　　　文献标识码 :A 1 　加入 WTO 以后玉米的需求特征和面临的问 要涉及市场准入、国内支持和出口竞争三大议题。谈判 题 的目标是要大幅度削减乃至消除各种形式的出口补贴 , 大幅度削减具有贸易扭曲作用的国内支持 ,扩大农产品 我国农业生产面临着社会经济结构朝城市化、市场 市场准入 , 以建立一个市场导向的、公平的世界贸易体 化两个根本转变所促成的食品结构与数量的变化。未来 系。 食物需求特征可概括为人均口粮消费减少 ,而畜产品和 ( ) 水产品消费量成倍增长[ 2 ] 。加入 WTO 将刺激畜产品出 美国的农业国内支持 兰箱和黄箱政策 水平较高 , 但针对欧盟成员的高额补贴和不公平贸易 ,其国内支持 口,增加了对玉米的需求。今后 20 年我国玉米生产和育 的削减取决于其产品获得的市场准入机会 , 因此扩大市 种研究面临的需求压力是空前的 ,但如果战略目标和发 场准入是美国新一轮农业谈判的核心目标。欧盟国家的 展方向明确 ,结构调整和管理措施得当 ,玉米生产仍有巨 农业缺乏比较优势 , 因此要求尽可能维持对农业的高度 大的发展潜力。 保护和支持 ,但欧盟以高国内支持、高保护价、高关税、高 加入 WTO 以后,我国玉米生产明显不具有比较优 出口补贴为特征的共同农业政策面临越来越大的挑战 , 势 ,主要