科技政策参考.PDFVIP

科 技 政 策 参 考 SCIENCE AND TECHNOLOGY POLICY COURIER 年第 期 （总第 期） 2016 01 88 中国科学技术发展战略研究院 科技体制与管理研究所 主办 2016 年01 月12 日 目 录 ◇ 供给侧改革的五大政策支柱 ◇ 高校系公司市场化不足 致科技成果难转效益 ◇ 全国性社会组织统一社会信用代码登记证书在京首发 ◇ 福特退出 日本：市场精准定位才有竞争力 ◇ 创业失败对创业者的影响 1 供给侧改革的五大政策支柱 供给侧结构性改革是中央经济工作会议所提出的适应和引领经济 发展新常态的重大创新和必要举措。近期，有国内学者认为实施供给 侧改革，需要 “五大政策支柱”。 第一，稳定的宏观政策，为结构性改革营造稳定的货币金融环境。 进一步实施减税政策，减少企业负担，构建新的地方财税体系，适当 扩大地方财税来源。进一步推进稳健货币政策的同时，加入更多灵活 性，一方面适应人民币加入 SDR 之后，新的国际货币体系；另一方面 有效面对美元升值带来的汇率挑战，完善汇率形成机制，为结构性改 革构建良好的货币金融环境。 第二，精准的产业政策，准确定位结构性改革方向。从供给侧出 发，精确的产业政策进一步优化供给结构。推动农业现代化，加强以 现代农业为核心的新农村建设；进一步推行以技术进步与创新为主的 高端制造业的发展，发挥我国资本积累与人才积累的双重优势，淘汰 落后产能，完善产业结构，加快制造强国建设；推动服务业、特别是 以金融服务业与制造服务业为代表的高度服务业发展，做到与工业体 系的有机融合。 第三，灵活的微观政策，完善市场环境、激发企业活力和消费者 潜力。进一步深化改革，消除发展阻碍经济发展的制度性因素，发挥 市场的主导作用，为市场主体营造更为宽松的经营环境与投资环境， 提高市场与企业的信心。对于国有企业，进一步加快体制改革，提高 国有企业资源配置效率，发挥主导作用；对于民营经济来说，进一步 消除制度性壁垒，发挥民营经济在技术与资金方面的优势，创造有效 供给，提高供给质量，扩大消费需求。 第四，落实改革政策，加大力度推动改革落地。充分调动地方积 极性，在不同的地区出台适宜本地区发展的政策，在做好全国统筹的 基础上，充分考虑地方差异性。重点要强调政策的实施效果，在改革 2 中不断做出调整，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，从政策层面与落实层 面不断完善 “供给侧结构性改革”实施效果。引入第三方评价监督机 制，以更为科学的方法评价改革实施情况。 第五，托底的社会政策，守住民生底线。提高供给质量，一方面 要求提高人力资本水平，这就要求提高基本教育服务质量；另一方面， 扩大消费需求，这就需要提高包括减贫制度在内的一系列的社会保障 机制。从这两个方面说明，必须要做好社会政策的托底工作，保障居 民基本公共服务，从民生建设出发，进一步发挥 “供给侧结构性改革” 的效果。 资料来源：胡鞍钢等，清华大学学报，2016 年第 2 期。 （李哲 摘编 ） 高校系公司市场化不