应强化对施工船舶的安全检查.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 4 页 / 共 NUMPAGES Pages 4 页 应强化对施工船舶的安全检查 目前，在我国港口处于建设高峰的大环境下，海事管理机构把水工作业水域现场安全管理及时调整为海事监管重点，投入了大量的人力、物力，定期开展专项监督检查，及时制止违法、违章行为。但从监管效果来看，港口水工作业安全形势不容乐观，全国各地也陆续发生了数起施工船沉船死人事件，从一定程度上讲，施工船的安全监管已成为现阶段海事监管的难点。 施工船海事监管法律定位 现有的海事法律、法规或规章无法为施工船舶的管理提供有效的依据，施工船舶管理问题存在许多盲区。目前辖区施工船舶的管理主要依据《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《中华人民共和国海上交通安全法》及《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》等为数不多的法律、法规，这些法律依据未对施工船舶管理提出明确的要求，无法实施有效操作，甚至某些船舶检验技术规范对施工船的技术标准要求也不是很明确。“施工船舶”的概念及其适用的法律、法规非常模糊，现在施工船舶的管理还无法找出专门的依据，甚至4号令的实施细则也迟迟因故无法出台。在实际工作中，安检人员如果将施工船完全等同于运输船管理标准进行检查，从理性上讲对现有部分施工船和船员要求标准偏高，但现实中从运营区域、水深条件要求