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第四章 文书处理 第一节 文书处理概述 第二节 行文制度 第三节 收文处理程序 第四节 发文处理程序 第一节、文书处理概述 一、文书处理的内容 二、文书处理的作用 三、文书处理的要求 一、文书处理的内容 文书处理是文书的撰制、办理、管理等一系列相互关联的、衔接有序的工作，是文书工作中重要阶段。它是党政机关、企事业单位管理工作中一项经常性的重要工作。 二、文书处理的作用 （一）文书处理是上下、左右、内外沟通的枢纽 （二）文书处理是提供参谋辅助和服务决策的重要工具 （三）文书处理是提高档案工作质量的前提和基础 （一）文书处理是上下、左右、内外沟通的枢纽 文书处理是一项综合性的服务工作。文书处理通过对文书制作、办理、管理等环节履行其指导公务的应有使命，从而促进组织正常高效运转。文书处理涉及到上级和下级部门，对上它能够报告、反映情况，对下它能够传达、部署工作，从而使得上情下达、下情上达，起到承上启下的关节作用。文书处理同时涉及到同级各职能部门，对于协调各方关系、处理涉及多个部门的复杂工作起着纽带作用。文书处理还肩负着与外单位沟通配合的重要作用，有利于保持组织与外部环境的良好适应性，它是组织工作效率、质量的具体体现，能够帮助组织争取支持、改善形象、提高声誉。 （二）文书处理是提供参谋辅助和服务决策的重要工具 文书处理是为领导决策、管理的助手。通过文书处理，可以帮助领导减轻处理文书方面工作的负担，帮助领导分出轻重缓急来处理公务，从而能够使领导集中精力处理重大事务。可以提出工作建议和可行性方案，供领导取舍。可以帮助领导获取有价值的信息，供领导决策时参考。可以提醒领导有关事项，起到拾遗补缺的作用。同时，通过对已决策的事情的落实、督促、检查、反馈等，使得决策更加科学。 （三）文书处理是提高档案工作质量的前提和基础 文书处理能够促进档案工作的开展。因为档案工作中的大量公文等资料都来源于文书，文书处理的效率与质量直接影响着档案工作的水平。提高文书处理的规范性，能够帮助档案工作更加有效地进行。从源头做好文书处理对于档案工作有着十分重要的意义。 三、文书处理的要求 （一）依照规范进行处理 （二）提供高效便捷服务 （三）准确周密保证质量 （四）坚持集中统一管理 （五）严守各项保密制度 （六）改进作风厉行精简 （一）依照规范进行处理 文书处理必须坚持依法行文，必须严格遵照党和国家的法律法规执行，不能存在违法内容，处理程序上也要符合法定或规定手续，同时不能有越权制发或不按照规范处理的行为。 （二）提供高效便捷服务 文书处理是为实施领导和管理的工具，必须讲求工作效率。要及时、迅速提供高效服务，反对拖拉、积压和迂缓，以免耽误公务执行。在文书处理的各个环节都要时间观念。要科学设置文书处理部门，明确职责和工作程序，尤其要坚持急事急办，特事特办，大事要事不得延误，同时要加强督办。在技术上也要推行公文处理现代化，利用电脑、网络、传真、扫描仪、激光照排等现代技术手段提高工作效率。这些都需要有较强的责任心。 （三）准确周密保证质量 提高文书处理效率的同时必须保证公文处理质量。一丝一毫的偏差都有可能导致工作上的被动。在文书处理的各个环节都要坚持“好”字当先，不能因为“快”而致使文书处理工作的失误，贻误公务。要不断提高业务水平，科学组织文书处理工作，准确细致地提供服务。 （四）坚持集中统一管理 集中统一管理是为了保证文书处理的规范统一。由统一的管理机构负责文书处理工作的领导和管理，或有专人负责该项工作。要健全文书处理工作网络，大力推行文书处理的制度化、标准化、科学化进程。 （五）严守各项保密制度 文书处理是一项保密性很强的工作。在文书处理过程中务必要保证文书的绝对安全。这里的安全不仅仅指密级文件，也包括涉密文件或关系组织利益不宜外传的材料。一方面要保证物质上的安全，做到不丢失、损坏和被盗，另一方面要保证信息的安全，严格遵守保密规定，防止泄密、失密。为此，必须提高保密意识，增设安全保密设施，在信息网络技术发达的今天尤其要防止计算机泄密。 （六）改进作风厉行精简 文书处理是指导工作的重要工具，但不是惟一工具。对文件不可迷信，要坚决反对文牍主义，摒弃没有文件就不能工作的想法。做不到精简，整天忙于应付“文书会海”，而无暇顾及实际工作，文书处理就会成为工作的障碍和推卸责任的借口。 任务实训 ●以小组为单位学习讨论《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》中关于文书处理内容、作用、原则、要求方面的论述。 ●听取学校文书处理工作人员讲解文书处理重要意义的介绍，写一篇关于如何认识文书处理工作的心得体会。 第