加快环保业发展的思路和建议.pdfVIP

加快环保产业发展的思路和建议 环保产业是指以防治环境污染、改善生态环境、保护 自然资 源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服 务、工程承包等活动的总称，通常有狭义和广义之分。狭义的环 保产业主要针对环境问题的朱端治理，包括与环境污染控制与减 排、污染清理与废弃物处理等有关的产品与服务提供。广义的环 保产业则针对环境污染可能产生的全过程，覆盖产品的设计、生 产、使用、废弃物的处理处置或循环使用等所有环节，不仅包括 降低环境风险、使污染和资源消耗达到最小的清洁技术、产品和 服务，也包括与资源管理、资源开采、自然灾害和生态保护有关 的活动。本报告采用狭义的界定，主要包括环保产业末端治理产 品及技术、资源综合利用、环保服务三类。 据统计，1997--2007年期间全球环保产业 (不含资源综合利 用)的市场规模已从 3500亿美元增至 7000亿美元左右，年均增 长率约 7．2％，远远超过全球经济增长率。近年来，环保产业的经 济规模、技术水平以及环保产品和技术的渗透程度已有突飞猛进 的发展，尤其是在当前应对金融危机 以及气候变暖、发展低碳经 济的背景下，环保产业更加为各国政府所重视。2008年底，联合 国环境署发展 “绿色经济”和 “绿色新政”的倡议，一些国家 已 采取行动，力图通过发展绿色经济，刺激经济复苏和应对气候变 化的挑战。例如，欧盟将在 2013年之前投资 1050亿欧元支持欧 盟地区发展绿色经济，其中 540亿欧元将用于帮助成员国落实和 执行欧盟的环保法规。可以预见，金融危机后将迎来新一轮的环 保产业发展高潮，现代环保技术将成为全球环保产业竞争的制高 点。 加快发展环保产业对于形成新的经济增长点、促进技术创新、 增强可持续发展能力等，其现实意义和长远意义十分重大。环保 产业是一个典型的政策推动型产业， “十一五”规划实施 以来，节 能环保工作空前加强，环保产业也 由此获得了快速发展。基于这 一 特点，如果能够掌握好节奏，有把握通过政策进一步刺激环保 产业的发展，使之成长为战略性新兴产业，实现环境效益和经济 效益的双赢 目标。 一 、 我国环保产业发展现状及面临的机遇 (一)环保产业发展速度快 2007年我国环保产业产值为7025亿元，相当于GDP的2．6％， 从业人数 300多万。其中，环保装备制造、环保服务业产值分别 为625、500亿元，相当于美国环保装备制造、环保服务业产值的 6．1％、11％。尽管我国环保产业的规模还比较小，但近年来增长迅 速。2000--2007年期间，我国环保产业产值年均增长率约22％。 “十一五”期末我国环保产业产值预计将达到 1．1万亿元，其中环 保装备产值 1200亿元，环境服务产值 1000亿元，洁净技术产品 产值2500亿元，资源综合利用产值6600亿元。 (二)环保产业的发展空间大 相对于我国目前的环境质量，环保治理及相应的基础设施水 平还存在明显不足。2008年底，我国城市污水处理率仅 65％，全 国还有 194个设市城市和78％的县城未建污水处理厂，广大乡镇、 乡村污水处理设施几乎为零。城市垃圾的无害化处理主要还是以 填埋为主，焚烧和堆肥处理的比例不到 20％，远远低于日韩等国 的水平。2009m2015年期间，用于城市污水处理、生活垃圾无害 化处理、脱硫和脱硝设施的投资总额预计将分别达到4500、1500、 1300和 260亿元，四个领域共计 7560亿元，平均每年投入 】080 亿。随着环保基础设施体系的逐步建成和完善，到2015年城市污 水处理、生活垃圾无害化处理、脱硫和脱硝领域的运营服务规模 预计分别达到每年 390、160、600和 50亿元，共计 1200亿元。 另外，2011--2015年期间预计平均每年还需投入430亿元用于矿 山复垦、重金属污染土壤以及城市企业搬迁遗留污染地的综合治 理 。 二、制约我国环保产业发展的主要瓶颈 (一)技术基础薄弱，技术创新能力不高 一 是核心技术尚未完全掌握、部分关键设备靠进 口。除尘器、 脱硫设备、污水处理设备等大部分环保装备的国产化程度有了提 高，其中电除尘器和袋式除尘器产业还实现了一定量的出口。但 国内目前还没有掌握经济、有效的污泥处理、高浓度难降解工业 废水处理、燃煤氮氧化物控制、水华监控、去除以及改善底泥等 方面的技术，电除尘器供电电源的