为农民工子女服务的“学前儿童看护点”的定位、管理与发展.docVIP

为农民工子女服务的“学前儿童看护点”的定位、管理与发展 2011年第l0期 (总第202期) 学圈教膏研究 StudiesinPreschoolEducation No.10.201l SerialNO.202 为农民工子女服务的学前儿童看护点 的定位,管理与发展 吕苹术术马峰 (浙江师范大学杭州幼儿师范学院,杭州310012) [摘要]学前儿童看护点是以适龄农民工子女为主要招收对象,以保育为主兼顾教育的一种小 规模托幼服务机构.作为我国城市化进程的产物,它是我国学前教育领域出现的一种新型组织形式,对我 国学前教育公共服务体系的构建具有重要的补充与支持作用.政府有关部门应鼓励这种看护点招收 o__6岁农民工子女及有特殊需要的社区儿童,控制班级规模,开展以保育为主的教育活动.为保证其看 护质量,政府应制定准入标准,加强对看护点的审批与监管工作,同时负有责任努力提高看人员的福 利待遇,并为他们提供培训机会,提高其专业水平.针对短期内合格看护人员难以满足需求的现实情况, 可以从儿童家长,已退休的幼儿园或小学教师,以及社区其他人员中选择身体等条件合适且有意愿为社 区服务的志愿者,定期或不定期地参与到看护点的日常工作中.看护点的发展应遵循非正规化与社 区化的路径,坚持规模小,办学灵活的特点,以适应农民工子女流动性大,教育需求多样化的现实情况,并 积极为社区0__3岁婴幼儿家庭提供早期保育与教育服务,以获得更广的发展空间.当然,非正规化绝非 非法化,而是相对于正规幼教机构而言,看护点没有统一的制度规定,每个看护点必须根据自己所 处地区的具体情况灵活安排看护时间,看护内容等事宜,并积极if,4用社区所能提供的资源与便利,促进其 所看护的儿童身心健康和谐全面发展. [关键词]学前儿童看护点;非正规教育;公共教育服务 2008年,上海市教委出台《关于做好本市农民工同住子女学前教育工作的若干意见》后,部分农 民工子女集中的区/县(如闵行区)颁布了相应的《民办三级幼儿园和看护点管理暂行办法》.2010年 9月1日,上海市政府办公厅转发了上海市教委,市财政局,市卫生局制定的《关于加强本市郊区学 前儿童看护点管理工作的若干意见》(以下简称《意见》),自此,学前儿童看护点作为一种新的学前 教育组织形式开始受到人们的关注.它的出现既有偶然性,是农民工同住子女的教育需求催生了这 一 新的学前教育组织形式;也有必然性,在当今学前教育公共服务体系的构建中,需要多元组织形式 的学前教育机构,以满足不同人群的需求.因此,对于这一新生事物,我们应有合理的认识,并动员各 方力量促进其健康有序发展. 一 ,学前儿童看护点的性质与地位 (一)概念界定 收稿日期:2011-5—12;作者修改返回日期:2011-6—18 本文系2010年教育部人文社科规划基金项目新农村建设中学前教育公共服务体制的建构(编号:l0YJA880097)的阶段性研究成果 通讯作者:吕苹,浙江师范大学杭州幼JDJJi~范学院教授,E—mail:lplp197O@126.coin 一 22— 根据上海市《关于加强郊区学前儿童看护点管理的办法》(以下简称《办法》),学前儿童看护点 (以下简称看护点)指接收郊区农村人口集中地区的适龄儿童的,符合相关要求的看护场所,其招 收人数一般在20—30人,也可根据当地实际适当放宽招收人数限制. 从其看护对象来看,《办法》只提及适龄儿童,没有规定具体的年龄区间.笔者认为这主要是由于 农民工同住子女的年龄区间跨度比较大造成的,有的很小就跟着父母在外,有的则因身体或智力方 面的问题,到了年龄仍无法正常入学.从看护点实际招收的儿童来看,限于条件和看护能力,它们往 往只招收2岁半到6岁的儿童.如作为奉贤区首批6所试行的看护点之一的金汇镇蓝天幼儿园,一 般不招收2岁半以下的儿童,其负责人对此解释说太小的孩子比较难带.Iii然而,作为以满足农民工 子女教育需求为目标的看护点,其看护对象应该向下延伸,不应仅仅招收幼儿期(3—6岁)的儿 童.为此,相关部门应鼓励其适当接收3岁以下的婴幼儿,及有特殊需要的儿童,只有这样才能适应 农民工多样化的教育需求. 从其职责功能来看,《办法》并未明确阐释看护点的具体职责.根据《幼儿园工作规程》及看护 点的产生条件和现实状况,笔者认为其职责应有别于正规幼儿园,应以保育为主,教育辅之,努力为 农民工子女提供一个安全,卫生的活动场所,让他们能够在一个相对良好的环境中生存,发展.从这 一 职责定位出发,看护点首先应当保障儿童的健康和安全,促进他们身体的正常发育和机能的协 调发展,增强其体质;同时,应培养其良好的生活和卫生习惯,提高他们的独立生活能力.另外,由于 农民工子女的语言和社会性发展一般较差,因此有条件的看护点应该采用适当的教育形式,适时促 进他们在