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广东省依法治省办简报 （第567 期） 广东省依法治省工作领导小组办公室 2014 年11 月25 日 目 录 【化解基层矛盾】 博罗县推进基层治理的探索与实践……………………… （2 ） 【法治文化】 阳春市检察院大力推进法治文化建设…………………… （6 ） 汕尾市城区法院积极推进法治文化建设………………… （7 ） 【他山之石】 四川省强力推进依法治省工作 ………………………… （10 ） 【法治简讯】 佛山市委依法治市领导小组召开第19 次全体会议 ……（11 ） 东莞市召开依法治企工作座谈会 ……………………… （11 ） 汕头市澄海区各套班子领导成员参加法律知识考试 … （12 ） 肇庆市法律宣讲团（德庆组）开展第二阶段法律宣讲活动…（12 ） 南雄市成立医疗纠纷人民调解委员会 ………………… （13 ） — 1 — 【化解基层矛盾】 坚持法德同治 建设和谐博罗 ——博罗县推进基层治理的探索与实践 如何综合运用法治和德治，实现系统治理、依法治理、综合 治理、源头治理，为经济转型升级、全面深化改革营造平安和谐 稳定的社会环境，是基层亟需解决的重大课题。近年来，博罗县 认真贯彻落实党的十八大精神，充分吸取圣人先贤治国理政的智 慧，树立“ 以法为本、以德为纲，法德同治” 的理念，以按法治框 架解决基层矛盾试点工作为契机，积极探索新形势下基层治理的 新路径，初步构建了“大教化、大平台、大调解、大治理、大机制” 的法德同治体系。主要做法是： 一、开展大教化 博罗县坚持教育为先，开展法、德文化大教化行动，真正使 法、德内化于心、外化于形。一是开展法治文化宣传教育。广泛 深入宣传法治文化和《广东省信访条例》，全面提高领导干部的法 治素养和依法行政水平，提高基层群众学法、尊法、守法、用法 意识和依法表达合理诉求的思想认识。二是开展道德文化宣传教 育。以“道德讲堂”为载体，大力弘扬道德文化。目前，全县共建 有道德讲堂513 间，涵盖了机关、学校、社区、企业、农村等各 条战线和阵地。三是开展廉洁文化宣传教育。建设廉政和法治文 — 2 — 化主题公园。开展“十大勤廉榜样”评选活动，树立廉洁标杆。建 立“村官廉政教育机制” ，通过签订廉政责任状，组织廉政集中培 训、加强廉政监督等方式，增强村官自觉反腐倡廉的责任意识。 二、构筑大平台 博罗县创新思维、整合资源，建设了“三大平台”。一是建设 三级综治信访维稳平台。在县城和17 个镇、378 个村（社区）以 及部分企业建设了综治信访维稳中心（站），整合维稳资源进驻中 心（站），做到第一时间接访、受理和调处矛盾，使中心（站）成 为维护社会稳定的“稳压器”。二是建设网上信访平台。建立视频 接访室和信访网络，互联市、镇两级，进一步拓宽了诉求渠道。 自2013 年网上信访平台运作以来，共受理群众信访事项 14887 宗，办结14588 宗，办结率达97.99%。三是建设社会服务平台。 投入1.49 亿元建成县社会服务中心，把政务服务、公共服务与中 介服务融为一体。目前，全县47 个单位、1065 项行政审批及公 共服务事项进驻中心统一办公。 三、实行大调解 博罗县注重用法治、德治思维和方式解决基层矛盾，既把矛 盾化解在萌芽状态，又潜移默化传导法治、德治理念。一是层级 调解。县委、县政府积极探索运用法治思维和法治方式解决基层 矛盾新途径，把试点工作法治创建、平安建设紧密结合起来，初 步建立了“三三一”化解模式。（“三三一” ，是指基层矛盾发生后， 首先由村小组长、村治保会、村委会依次调解；其次，由镇信访 —