淳安县域经济与城市化发展研究.doc

淳安县域经济与城市化发展研究 魏小安 一、关于县域经济 构建和谐社会，难点在县域，不和谐主要在县域。要使县域和谐，关键是要解决华夏文明数千年遗留下来的社会经济结构问题，形成符合国情的现代县域治理结构，以促进政治、经济、社会、文化的协调发展。 在中国，县域经济可以分为四类：第一类是城郊县域。主要是大城市、省会城市、发达的工商业城市附近的县。第二类是沿海经济发达县。它们不在大城市郊区，但是经济活跃，像浙江“块状经济”发达的县域。第三类是广大中西部地区的农业县。这是全国的主体。第四类是生态脆弱的西部和民族地区的县，工商业不发达，很大程度依靠财政转移。 淳安县基本涉及上述一、二类，但又不够典型，就意味着必须研究自身的特点，以扬长避短谋求新的发展。这也是千岛湖规划与发展的背景和制约条件。 （一）宏观调控下的城郊县域发展 1、传统的城郊县域发展思路在宏观调控中会遇到问题 流行的城郊县域发展思路，无非是县域发展要纳入城市：第一，拿出土地；第二，给出资金。宏观调控恰恰是在这两个问题上加以控制。而县域发展确实需要土地，需要资金。对于淳安县来说，体现得尤其突出。所以就要从中长期来考虑，看到宏观调控背后的战略动向，从这样的角度来考虑这个问题怎么解决。 2、宏观调控预示着中国经济发展战略的转变 在每一次中国经济增长过程中，都是由于体制机制和增长方式没有转变，导致资源短缺，形成“过热”和结构不合理，于是中央