十大规划产业和经济增长.PDFVIP

十大规划产业与经济增长 内容摘要： 内容摘要： 内容摘要：内容摘要：本研究通过对我国规划产业的实证研究，得出以下主要的结论和 政策建议：1、十大规划产业是我国经济发展的重要支撑；十大产业中,既有国民 经济的支柱产业,又有重要的战略性产业,还有关乎民生的产业，在确保国家产 业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。2、我国出口的 绝对数量对产业经济增长具有正向作用，而出口占工业总产值的比重却起负作 用。我国在出口方面的最优这政策应扑捉在数量和比重之间的 “微妙平衡”：出 口 “保数量降比重”。这为为中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求 提供了论证。3、有半数产业的自主研发和创新能力具备了一定的基础，并对产 业发展和经济增长起到了较为明显的作用；但也有几乎半数的产业的RD支出水 平偏低，自主研发和创新能力不足。我国很多产业和企业的技术和国外发达国家 的同类产业和企业还存在较大的差距，要想缩小乃至最终赶超，自主研发投入和 自主创新能力的提升是重要的驱动因素。4、在规划产业中，有三个产业对国外 研发溢出的吸收是较好的，其它的六个产业对国外研发溢出的吸收并不好，没有 形成对经济增长的推动作用，这也为我国 “市场换技术”效果不理想的观点提供 了产业层面的实证证据。5、在人力资本方面，除了个别产业外，大部分产业的 人力资本没有对增长起到作用，而在少数产业中，偏低的人力资本水平，妨碍了 产业的增长。6、就业出现 “转向信号”；在就业方面，在七个产业中就业是这些 产业发展的重要因素。但是，石化产业和有色金属业的就业增加对它们的发展起 了负面的影响。由依靠传统产业解决就业压力转向重视第三产业等多领域解决就 业压力的就业导向；保就业的举措在重要的传统产业中要意识到与效率的关系。 7、投资出现 “转向信号”；在资本投入方面，九大产业中有七大产业的资本投入 是产业发展的重要因素。汽车产业和装备制造业投资的增加妨碍了经济增长。由 强调 “硬投资 “转向强调 “软投资”的投资转向，在存在重复建设、产能过剩的 情况下，采取一定的比例把投向 “硬投资”的资金，转向投资于科技、人力资本 、 人文关怀的 “软投资”，对社会的边际贡献可能会有较大的提升。8、技术进步与 人力资本是真正的强国之道。构建和梳理出促进技术进步和人力资本培养与积累 1 的长期机制。十大规划产业的实施细则确定规划时期是2009-2011年，关于研发 和技术改造的措施都是短期的，可以起到短期的促进作用。同时，技术水平和实 力的提升和基于科技的竞争优势需要长期的有效机制，而人力资本的累积也是一 个长期的过程，我国应规划和论证如和构建技术进步和人力资本发展的长期有效 机制，以及从根本上解决我国产业和企业的竞争优势问题。 2 一、引言：十大规划产业是我国经济发展的重要支撑 为应对金融危机，防止中国经济加速下滑，实现2009年保八目标，从2009 年1月中旬起，国务院陆续出台重要产业调整振兴规划。2月25日，有色金属 业和物流业振兴规划获通过，至此，纺织业、钢铁业、汽车业、船舶业、装备制 造业、电子信息产业、轻工业、石化产业、物流业、有色金属业十大规划全部出 齐。 十大产业中,既有国民经济的支柱产业,又有重要的战略性产业,还有关乎民 生的产业，在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代 的作用。 据统计，除物流业之外，其他九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重 接近80%，占中国GDP总额的比重约为1/3。在税收贡献方面，2007年我国税收 4.56万亿元，其中以九大产业为主的企业上交的税金就达到了1.7万亿元，约 占37.4%。从促进就业看，即使不包括农民工，九大产业的直接城镇从业人员也 达到了3615.6万人，占30%。就解决“三农”问题而言，轻工产业的食品、造 纸、家具、家电等行业，涉及两亿农民市场。仅轻工产业就可吸收农民进城务工 2000万人。可以说，十大产业的运行状况直接关系中国经济能否实现平稳较快 发展。 十大产业拥有撬动经济的力量，酝酿振兴规划缘于这些行业在我国国民经济 中举足轻重的地位。如纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产 业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农