新制度是如何落实的_作为制度变迁新机制的_通变_资料.pdfVIP

新制度是如何落实的 ? ———作为制度变迁新机制的“通变” 刘玉照 　田　青 提要 :改革开放 30 年 ,中国社会制度发生了翻天覆地的变化 ,在这个过 程中 , 比较常见的现象是 ,一项“自下而上”经过“变通”机制被创造出来的新 的制度安排 ,或者直接由中央或某级地方政府进行的制度创新 ,往往要经过 一系列大规模的改革或改制运动“自上而下”推广下去之后 ,才能最终由“文 本”变为“现实”。本文通过对笔者在过去 10 年中所观察的“改革”运动中 3 个案例的讨论分析 ,利用“通变”这一概念 ,分“形式绩效”和“实质绩效”的达 成两个阶段 ,详细探讨这一现象中所蕴含的制度变迁的具体机制和过程 。 关键词 :制度变迁 　通变 　形式绩效 　实质绩效 改革开放 30 年 , 中国社会制度发生了翻天覆地的变化 。关于中国 社会制度变迁的过程和机制 ,一直是国内外学术界讨论的热点话题 ,也 是学术界在总结“中国模式”时面临的难点之一 。在过去的研究中 ,人 们曾经讨论过一个新的社会制度是如何沿着“自下而上”的路径 ,通过