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林改专题资料 （吕林整理） 中央领导高度重视三农问题 农村改革形成新理念 由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章称，新一届中央领导集体高度重视“三农”问题，从“全党工作的重中之重”到“两个趋向”论断，再到建设社会主义新农村目标任务的提出，体现了中共对中国特色社会主义建设规律认识的深化和升华。　　文章分析指出，全面建设小康社会，是中国特色社会主义事业发展的关键阶段。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。十六大以后，新一届中央领导集体在解决这一最艰巨、最繁重任务方面，进行了一系列创造性的探索，逐步形成了推进农村改革发展的新理念、新思路。主要表现在：　　在工作布局上，把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重。胡锦涛总书记在2003年初中央农村工作会议上的讲话提出：“为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会协调发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之中，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面”。此前，中央曾多次强调把农业放在经济工作的首位。从经济工作的首位到全党工作的重中之重，反映了中共对“三农”问题认识的进一步深化。　　在发展方略上，统筹城乡发展，缩小城乡差距。2003年，十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首。　　在发展阶段上，作出“两个趋向”的重要论断。2004年9月，胡锦涛总书记在十六届四中全会上，明确提出“两个趋向”的重要论断，指出：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记进一步强调指出：我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。　　在政策措施上，实行“多予、少取、放活”的举措。十六大以来，中央、国务院先后出台了一系列强有力的政策措施。2004年“一号文件”确定实行“两减免、三补贴”的政策，使农民直接受惠451亿元。2005年的中央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。政策措施的强力推动，农业、农村经济形势出现了明显的转机。2004年农民人均纯收入比上年增加314元，达到2936元，增长6.8%，是1997年以来的最高增幅。2005年，粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。　　在理论和实践探索基础上，十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了建设社会主义新农村的目标任务。 国务院副总理回良玉作出重要批示 林改事关重大 务必强化领导 中国绿色时报 2007年9月14日 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉9月11日在国家林业局局长贾治邦呈报的《集体林权制度改革南方片座谈会有关情况报告》上批示，集体林权制度改革事关重大，务必强化领导，确保资源管理和生态保护。　　回良玉在批示中说，集体林权制度改革南方片座谈会开得很好。集体林权制度改革一定要积极、稳妥、有序地推进。　　回良玉强调，在集体林权制度改革实施中应试点先行，坚持依靠群众和民主决策。在不断完善方案、加大培训力度、抓好主体改革的同时，相关配套改革要及时跟进，巩固发展其成果。我们各方应形成合力，把集体林权制度改革这件林业发展的大事办妥，实事抓好。 学界观澜之高端论坛：集体林权制度改革的内涵 作为中国农村改革的重要内容，集体林权制度改革是中央确定的今年重点工作之一，也是我国继农村土地承包后在土地使用制度上的又一次重大改革，必将推动整个农村生产力的又一次大解放。2006年第17期《新华文摘》特别策划了一组原创文章，全面阐释林权制度改革的意义、内涵以及重点、难点问题。 　　农村改革的又一次重大突破 　　国家林业局局长贾治邦认为，全面解放农村生产力的关键在于推进林权改革。集体林权制度改革，在范畴上是农村改革的重要组成部分，具有高度的整体性；在本质上是农村改革的延伸，具有很强的同质性；在进程上是农村改革的又一次重大突破，其方向和目的具有高度的一致性。集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分，是因为：在地理分布上，农村涵盖了山区，林业的主战场在山区。在产业划分上，林业是大农业的重要组成部分，“三农”问题涵盖了“三林”问题。集体林权制度改革是农村改革的又一次重大突破，是因为：在农村实行家庭联产承包责任制后，对集体林地一直没有涉及产权制度改革这一重大问题。现在，根据我国经济社会条件的变化，实行以产权制度改革为核心的集体林权制度改革，这是一个重大突破。没有集体林