国家赔偿法(201004修).docVIP

PAGE PAGE 11 中华人民共和国国家赔偿法 (1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据2010年4月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正) 目录 第一章?总则 第二章?行政赔偿 第一节?赔偿范围 第二节?赔偿请求人和赔偿义务机关 第三节?赔偿程序 第三章?刑事赔偿 第一节?赔偿范围 第二节?赔偿请求人和赔偿义务机关 第三节?赔偿程序 第四章?赔偿方式和计算标准 第五章?其他规定 第六章?附则 第一章?总则 第一条?为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。｛立法目的｝ 第二条?国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 {★03/29考。联系本法第2、14、15、24；《民法通则》第121条。理解：归责原则。 《民法通则》第121条： “国家机关或者国家机关工作人员在执行职务，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。” 对国家赔偿责任的归责原则结果归责原则，《民法通则》第121条规定了无过错原则，2010年修改后的《赔偿法》第2条，也放弃了原来的“违法原则”，与《民法通则》统一了。 依上述两条的规定，我国国家赔偿责任的构成要件有四个： 1、侵权行为主体要件：是构成国家赔偿责任的必要条件，即国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。国家赔偿法共规定了三类主体（第2、7条）： （1）国家机关。此处仅指三类机关：①国家行政机关；②国家审判机关；③国家检察机关。 （2）国家机关工作人员。 （3）被法律、法规授权的组织。 如果是合法行为导致的损失,采用”国家补偿”,而非赔偿。 2、侵权行为要件：这一要件包含了两项内容： （1）致害行为必须是执行职务的行为； （2）该执行职务的行为必须违法。此处的违法应作广义理解，不仅指违反了严格意义上的法律，还包括法律的一般原则。如警察拖走违例停放车辆过程中将被拖的车辆损坏，海关在出入境检查时造成被检查物品的损坏，都构成了职务侵权行为。 3、损害结果要件：国家机关及其工作人员的违法执行职务行为必须现实地、确定地给他人造成了利益损害。 4、因果关系要件：即可引起国家赔偿的损害结果与侵权行为存在着因果关系。 只有以上四个要件同时具备，国家才承担责任。 注意区别：第14、24条分别规定了行政赔偿和刑事赔偿中，国家机关承担了赔偿义务后，有权向其工作人员行使追偿权。 国家对受害人承担赔偿责任时采违法原则、无过错原则，但国家向其工作人员行使追偿权时只能向有故意、重大过失的工作人员（第14条）或向故意违法的工作人员（第24条）行使追偿权。 特别注意第14条第1款被追偿人还包括受委托的组织和个人，以及第24条第1款的第（一）、（二）项规定的几种情形。} 第二章?行政赔偿 第一节?赔偿范围 第三条?行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（行政拘留） （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 {★03/80考。{联系《赔偿法》第3、15、30条。理解： 1/侵犯人身权利5类行为：违法拘留、非法拘禁、殴打虐待、警械伤死、其他伤死； 2/对于后三类的“行政事实行为”，不采取“精神补救”消除影响，恢复名誉，赔礼道歉（《赔偿法》第30条）。} 第四条?行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 （侵犯财产4类：违法处罚、违法强制、违规征收征用、其他损害财产。） 第五条?属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （三）法律规定的其他情形。（外交行为、国防行为、抽象行政行为。） {★02/71考。联系《赔偿法》第3、4、5条；《高法审理赔偿案规定》（以下简称《高法规定》）第3、6条。理解： 《高法规定》第3条： “赔偿请求人认为行政机关