国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》.pdf

国家强制性标准 《快递专用电动三轮车技术要求》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 为促进快递业健康发展，国务院于2015 年10 月印发了《关于促 进快递业发展的若干意见》（国发〔2015 〕61 号，以下简称《若干 意见》），明确提出“改进快递车辆管理”，“研究出台快递专用电 动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定”，“解决最后一公 里通行难问题”。为贯彻落实上述文件精神，2016 年3 月，国标委 下达《快递专用电动三轮车技术要求》国家强制性标准制定计划，明 确项目主管部门为国家邮政局，主要起草单位为邮政科学研究规划 院。 二、目的意义 （一）制定快递三轮车国家标准是促进快递业健康发展的重要举 措。近年来，我国快递业发展迅速，在降低流通成本、支撑电子商务、 服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。2015 年，我 国快递业业务收入、业务量分别达到2760 亿元、206 亿件，同比增 幅为35%、48% ，日均服务用户达到1.1 亿人次。国家高度重视快递 业的发展，《若干意见》指出“快递业是现代服务业的重要组成部分， 是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”。当前， 快递末端服务环节缺乏统一、规范的运输工具，快递车辆城市通行不 畅，已成为制约发展的瓶颈。《若干意见》明确提出，“以解决制约 快递业发展的突出问题为导向”，“研究出台快递专用电动三轮车国 家标准”，“解决最后一公里通行难问题”。制定快递三轮车国家 标准是对症施策、完善制度、补齐短板、保障服务供给的重要举措。 （二）制定快递三轮车国家标准是保障快递业有序运行的重要措 施。电动三轮车广泛应用于我国快递末端服务环节。快递服务与社会 1 生产、人民生活密切相关，快件末端的服务能力和水平，直接关系到 快递全程时效和用户服务感受。电动三轮车凭借机动灵活、低碳环保、 性价比高等优势，成为快件投递服务的首选交通工具，也是承载快递 末端服务的最重要、最有效的运输工具。使用电动三轮车是快递运营 的重要基础条件，符合我国国情和快递发展业情。制定快递三轮车国 家标准是破解快递“最后一公里”通行难题的重要措施，对于推动快 递业规范、高效使用电动三轮车，有效提升服务质量和水平具有十分 重要的意义。 （三）制定快递三轮车国家标准是改进快递电动三轮车管理的重 要基础。快递电动三轮车起步晚、发展快，技术性能不统一，安全性 能不稳定，管理制度不健全，给生产运营和道路交通安全带来严重隐 患。以往出台的相关行业标准由于层级低、非强制、权威性弱，难以 为加强和改进快递电动三轮车管理提供有力的支撑。制定国家强制性 标准，提升标准层级和权威性，科学设定快递三轮车在安全等方面的 技术底线和技术门槛，有利于充分发挥标准的基础性、约束性作用， 为完善相关制度规定、提升车辆生产质量、改进车辆管理、保障交通 运行安全，提供了重要的技术基础。 三、主要工作过程 标准征求意见稿的起草主要经历了以下过程： （一）项目启动 2015 年12 月，国家邮政局组织召开标准启动会议，确定了标准 起草组由邮政科学研究规划院、公安部交通管理科学研究所、公安部 道路交通安全研究中心、国家轻型电动车及电池产品质检中心、部分 快递三轮车生产企业和快递企业组成。2016 年3 月，全国汽车标准 化技术委员会摩托车分技术委员会也加入标准起草组。 （二）调研 2016 年1 月，国家邮政局联合国家标准委、公安部相关部门组成 调研组，赴江苏徐州、南京、无锡三地进行调研。调研组深入了解快 2 递三轮车生产、使用和管理等现状，并听取三地快递企业、车辆生产 企业、检测机构、公安、工信、工商、质检等部门对编制快递专用电 动三轮车国家标准的意见和建议。 （三）资料收集 在调研的同时，起草组认真查阅《中华人民共和国道路交通安全 法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有关规定，并参 考了电动自行车、机动轮椅车、机动车运行安全技术条件等相关国家 标准，对在非机动车道上行驶车辆的技术参数进行了分析和比较。在 此基础上，结合我国快递电动三轮车生产和使用状况，以及相关国家 标准、行业标准、地方标准、企业标准和国外标准，确定了《快递专 用电动三轮车技术要求》国家强制性标准的研究内