适应气候变化的上国际合作.pdfVIP

4.4 气候灾害侵袭产生恶性循环的途径之一就是 构，农民可以自由选择他们所需的供应来源。 影响农业生产。当旱涝等灾害破坏收成之时， 收 随后的收成表明， 这种生产性投入方案取得 入及资产方面的损失导致农户无力购买种子、肥 的进展并不太大。充沛的雨水 ， 以及该地区更多 料 ， 以及来年恢复生产所需的投入。结构合理的 改良品种的种植提高了生产力和总体产出。据估 公共干预政策可以打破这一循环 ， 马拉维最近的 计 ， 排除降雨量变化因素的影响， 由于该方案的 经历证明了这一点。 实施，2007 年多产出了60-70 万公吨的玉米。据估 2005 年， 马拉维的玉米收成创造了自有记录 计 ， 与该方案7，000 万美元的成本投入相比， 这 以来的最低水平。连续的干旱和洪水之后， 生产 一额外产量的价值在1-1.6 亿美元之间。食物进口 量从前一年的160 万公吨减至120 万公吨， 下降了 需求减少， 从而也让马拉维的经济受惠。产量增 29％ 。500 万多人面临着食物不足。由于农村收入 加提高了家庭收入，并增加了就业机会。 大幅度下降， 农户缺乏资源， 无法向2006 年的耕 生产性投入方案并非人类发展的唯一战略， 种季节进行投资， 当时的饥荒程度超过了2002 年 也不是消除农村贫穷的灵丹妙药。还需要做更多 所经历的那场饥荒。 的工作来加强政府的责任 ， 处理根深蒂固的不平 在几家捐助团体的资助下 ， 马拉维政府制定 等， 增加对贫穷人 口基本服务供应的投资。如果 了战略， 把生产性投入转移支付到小农的手中。 这个方案能打破困扰马拉维农业低产量的恶性循 按照补贴价格， 出售了约31.1 万公吨肥料和1.1 万 环 ， 它必须得保持几年。不过 ， 马拉维的经历突 公吨玉米种子。200 多万农户以50 公斤7 美元的价 出了公共政策的重要作用， 即通过创建减少贫穷 格购买肥料—— 不足世界价格的三分之一。在分 的有利环境降低应对气候风险的脆弱性。 配方面， 政府利用私营部门专卖店和国家代理机 4 资料来源：Denning and Sachs 2007; DFID 2007. 作 合 际 国 和 划 计 家 国 ： 事 之 免 避 可 不 应 适 4.2 《联合国气候变化框架公约》制定 北方政府并没有尊重 《联合国气候 了一个大胆的议程以满足适应需求。它 变化框架公约》所作承诺之精神 ，大量