电子报批在城市规划管理中的应用与发展以广州市规划局电子报批应用为例.docx

电子报批在城市规划管理中的应用与发展——以广州市规划局电子报批应用为例APPLICATION OF ELECTRONIC SUBMISSION TECHNIQUES IN PLANNIN 电子报批在城市规划管理中的应用与发展 ——以广州市规划局电子报批应用为例 APPLICATION OF ELECTRONIC SUBMISSION TECHNIQUES IN PLANNING ADMINISTRATION AND ITS PERSPECTIVES: A CASE STUDY ON ELECTRONIC SUBMISSION IN GUANGZHOU PLANNING BUREAU 段新民 DUAN Xinmin 【摘要】介绍了电子报批的概念和发展现状，分 析了电子报批在城市规划管理中的作用,并以广 州市为例详细介绍了电子报批的实施过程和组织 管理方法，进而分析电子报批系统与城市规划管 理信息系统的关系、电子报批数据的建库过程及 电子报批中存在的问题，并展望了电子报批的发 展前景。 【关键词】电子报批；组织管理；城市规划管 理；数据库；更新 2001年12月，在重庆市召开的全国规划电子报批 技术研讨会上，“电子报批”概念被引荐到全国 各地，电子报批在全国主要城市推广应用非常迅 速,一些中小城市也正在酝酿使用电子报批系统。 电子报批是城市规划管理部门提出的一种新 的规划审批方式, 它利用先进的计算机技术将传 统规划审批模式中的各种文本以及图纸资料转变 为电子介质的形式[1]，结合CAD技术、GIS技术以 及网络技术，通过制定和贯彻一系列计算机技术 规程和管理规程，实现计算机辅助的规划报建审 批。电子报批同时还是城市规划管理信息系统的 图形数据采集途径，通过严谨的质量检测和数据 转换实现图形数据从CAD格式向GIS格式的自动 转换，从而建立了设计—审批—建库一体化的图 形成果信息库动态更新机制。目前，电子报批主 要是针对修建性详细规划设计方案、建筑工程报 建方案及建筑工程竣工验收方案的审查、审批。 93 ABSTRACT: The paper firstly gives an introduction to the concept of electronic submission and development of related techniques. Then, with an analysis on the priorities in applying electronic submission techniques in planning administration, it introduces the implementation process and management methods in the application of electronic submission techniques, taking the construction of the electronic submission system for Guangzhou’s urban planning as a reference. The relationship between electronic submission system and urban planning information system is also analyzed. The study also addresses issues in constructing a database supporting electronic submission as well as problems in implementing electronic submission practices. Finally, the paper puts forward related suggestions on future development of electronic submission techniques. KEYWORDS: electronic submission; management; planning administration; database; renew 2 电子报批可以解决的主要问题 2.1 电子报批可极大改善规划审批部门的 工作效率 随着城市化进程的加速，城市建设项目数 量剧增，传统的手工审批方式使得规划管理者整 天陷入烦杂的资料查找、图纸转绘、指标量算之 中，无暇从宏观上把握报建方案的科学性、合理 性和艺术性。电子报批的应用使得以上问题得到 了很大程度的缓解。经济指标的核算是审批工作 的一项主要任务，电子报批技术把以前的手工核 算方式直