通州区气象灾害防御规划.docVIP

目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 一、气象灾害防御工作现状和面临的形势 1 （一）工作现状 1 （二）面临形势 2 （三）薄弱环节 4 二、指导思想和目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）建设目标 6 三、主要气象灾害风险分布及防御重点 7 （一）主要气象灾害风险分布 7 （二）气象灾害防御重点及措施 13 （三）主要气象灾害分灾种防御措施 19 四、主要任务 22 （一）提高气象灾害监测预警能力 22 （二）提升气象灾害综合防范能力 23 （三）提升气象灾害应急处置能力 24 （四）提高节能减排和应对气候变化能力 25 五、气象灾害防御重点工程 26 （一）气象灾害综合监测工程 26 （二）气象灾害预报预警工程 27 （三）气象灾害应急防御服务工程 28 （四）气候变化监测、评估与应对工程 29 （五）气象灾害敏感行业气象灾害应急准备认证工程 30 （六）气象科普教育基地建设工程 30 （七）雷电灾害防御工程 30 六、保障措施 31 七、附则 32 前 言 通州区面积906平方公里，西临朝阳区、大兴区，北与顺义区接壤，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县相连，南和天津市武清区、河北省廊坊市交界。通州区紧邻北京中央商务区（CBD），西距国贸中心13公里，北距首都机场16公里，东距塘沽港100公里，素有“一京二卫三通州”之称。 截至2013年底，全区常住人口132.6万人，辖4个街道办事处、11个乡镇。通州区暴雨（雪）、大风、低温、高温、雷电、冰雹、大雾、霾等天气时有发生，气象灾害对经济社会活动、城市正常运行、生态环境等影响严重。以新城核心区和五大区域构成的“一核五区”是北京城市副中心的主框架，是北京市“十二五”重点发展的区域之一，是以运河核心区为龙头，以文化创意产业集聚区、文化旅游区、环渤海高端总部基地集聚区、国际医疗服务区、国际组织集聚区为支撑，立足高端和国际化，构建现代化国际新城的整体布局。随着现代化国际新城建设的推进，通州正在进入快速的城市化发展阶段，城市化建设和城市生命线工程等应对气象灾害能力的脆弱性日渐凸显。为建立健全通州区气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、应对、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，保障经济社会可持续发展，结合通州区实际情况，特编制《通州区气象灾害防御规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设以及新城规划、重点项目建设的重要依据，也是社会防灾减灾的科学指南。 《规划》编制依据：《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国家气象灾害防御规划》、《北京市政府关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《北京市人民政府关于加强本市城乡社区综合防灾减灾工作的指导意见》、《北京市通州区人民政府办公室关于切实加强气象灾害防御工作的实施意见》和北京市、通州区有关专项规划及关于加强气象灾害防御工作的有关要求。 《规划》中所指的气象灾害主要包括暴雨（雪）、大风、低温、高温、雷电、冰雹、大雾、霾等所造成的灾害，以及由气象因素引发的次生、衍生灾害。 本规划适用范围为通州区行政区域，适用期限为2013-2020年。 一、气象灾害防御工作现状和面临的形势 （一）工作现状。 通州区委、区政府历来高度重视气象灾害防御工作，坚决贯彻落实党中央、国务院和北京市政府关于提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力和减灾能力的有关要求，加强对气象灾害防御的组织领导。2013年通州区成立了由区委常委、主管副区长担任组长，区政府办公室主任、气象局局长担任副组长的气象灾害防御工作领导小组。该领导小组的成立对于进一步加强通州区气象灾害防御工作组织领导，提升全区气象灾害防御工作水平，增强防灾减灾能力提供了有力的组织保障。通州区科学防灾、综合减灾的防灾减灾指导思想日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识明显提高，全区气象灾害防御能力总体上有较大提升，气象灾害防御的效益日益显著。 气象灾害监测能力不断提高。目前，全区建有1个国家级气象观测站、11个区域气象灾害监测站和2个土壤水分自动监测站，进行常规气象要素观测、气象灾害监测和土壤墒情监测等，气象灾害监测站网密度达到10公里，气象灾害监测技术逐步向信息化、自动化迈进。 气象预报预警能力不断增强。加强气象现代化系统平台建设，打造预警信息综合发布平台、区县暴雨监测预警信息服务平台、中小河流监测预警信息发布平台，建立北京