国内政府间横向关系.pptVIP

中国地方政府间横向关系 问题思考： 一、研究地方政府间横向关系的必要性 二、地方政府间竞争 三、地方政府间合作 一、研究的必要性 （一）传统体制下的横向关系 1.在中央与地方的关系上选择了中央高度集权体制，中央对地方实行严格的政治控制和经济管制，政治和经济表现为一体化特征。 一、研究的必要性 2.在这种体制下，产生了如下几种效应：（1）地方政府积极性受到抑制;（2）资源要素无法自由流动 ;（3）地方政府功能萎缩。;（4）传统的“均衡配置、均衡发展”原则要求各地区自成体系、自给自足，各产业部门应有尽有、行行俱全，完全切断了企业、行业、部门间的内在联系，这种反分工与专业化也在很大程度上抑制了地方政府间横向关系的发展。 一、研究的必要性 3.在传统体制下，尽管各地区之间在资源条件、要素禀赋、经济基础、市场需求结构、区位条件、外部环境等诸方面均存在明显的差异，这在客观上为地区间发展经济联系奠定了基础，但由于传统体制的作用，使得这种横向联系被阻隔。 一、研究的必要性 4.传统体制下,地方政府之间即使有竞争,也更多地是兄弟间竞争,主要是向中央政府争取资源. 一、研究的必要性 (二)体制改革推动地方政府间关系发展 第一，决策分权允许地方政府在中央给定的约束线内发挥自主创造性，进行不同方式的政策试验；第二，财政分级核算、收入分成，在经济上使得地方政府有了追求经济绩效的